规范网络经营环境，大力发展电子商务

      网络经济的发展开始于二十世纪九十年代中期，电子商务是网络经济的产物。随着网络技术和业务应用的日益广泛，互联网正在经济、社会生活中，发挥越来越大的作用。据相关数据统计，2007年我国有1／5的网民使用网上银行和网上炒股，1／4强的网民在网上购物。2007年我国网上交易额13000亿元。

      随着网络经济的迅速增长，网络交易安全等问题也日益凸显，网络陷阱不断，2007年全国互联网投诉60多万件，位居服务投诉增长幅度之首；网络与信息安全形势严峻，黑客攻击事件时有发生。类似事件，引起了社会广泛关注，在今年的两会上，全国政协委员，苏宁电器董事长张近东在两会上提案，提出规范网络经营环境，大力发展电子商务，建议建立相关的法律法规，培育公平诚信的网络环境，将互联网经济纳入国家信息化战略高度，加大政策支持和扶持力度，形成有利于互联网经济发展的政策环境。

      信息真实是法律底线

      信息的真实性主要指网络经营者的诚信问题，诚信和安全问题是任何商业行为中最为关键的因素，这个问题由于电子商务特有的虚拟性变得更为突出。网络欺诈行为，网络虚假广告宣传行为等时有发生。

      张近东委员认为，这种行为其实已经触犯了法律，作为有经营资格的主体，哪怕时再小的欺骗行为，都已经违反了相关法律法规。信息真实性，是任何经营者都要遵循的法律底线，作为虚拟化的网络经营，更是要严格把控信息真实性。张近东委员建议，保障电子商务平台上的经营者信息真实，除靠经营者自觉之外，更重要电子商务平台拥着者，建立严格的监督和经营准入制度，监控经营者的网络宣传和交易行为；相关部门针对网络交易的信息真实性问题，健全相关法律法规，提供法律支持和依据，协同网站加大监控力度。

      后台保障是经营底线

      网络信息的真实性得到保障，是经营者和购买者交易的前提，商品质量和服务等是购买者权益的体现。消费者购买行为产生后，形成了网络消费合同，但往往消费合同的履行面临着很大问题，主要体现再延迟交货，产品质量存在瑕疵，售后服务无法保证，发票提供困难等问题，以至于消费者的权益受到极大的损害。

      张近东委员认为，服务是现代零售业的生命线，物流服务是电子商务的关键，产品质量、售后服务等是最基本的消费权益，经营者的后台设施的健全，有力的后台保障是电子商务经营的底线。

      为此，张近东委员建议，对于经营者，要有严格的准入制度，对其后台服务实力，要进行严格的考证，是否具备经营能力，充分保障购买者合法权益。以苏宁电器位代表的中国零售业，已经是中国著名的服务品牌，主要是在产品线、物流等方面走在了前列，得到了社会和消费者的认可，而目前中国的电子商务之所以规模还不够大，后台保障跟不上是原因之一。

      网络安全是保障底线

      网络交易除经营者主观原因，造成购买者权益受损以外，网络安全也是购买者的主要威胁。目前，网络陷阱、黑客攻击事件等层出不穷，严重威胁国家利益、公共利益、经济利益和社会公众的合法权益。网络支付安全问题，个人信息泄漏等问题，也是制约电子商务进一步发展的不良因素。

      张近东委员认为，网络犯罪的低成本、高隐蔽、快速渗透等特性，决定了网络犯罪更具有诱惑力，解决网络安全的网络经营的保障底线。为此，张近东委员建议，政府在网络安全方面应该加大投入，预防网络犯罪，涉及网络交易的个人、电子商务平台、银行等，应有完善的争端解决法规，在损失赔偿方面有专门的解决机制。将互联网的安全发展纳入国家信息化战略高度，加大互联网安全技术的研发和资源的投入，最大限度保障网络交易的安全性。

      政策导向是发展关键

      目前，互连网存在安全、技术、政策的限制等，也制约了中国电子商务的发展速度。张近东委员认为，政府相关部门应尽快健全电子商务的相关法律法规，加大科研投入，加强监控力度，解决网络安全问题，解决网络交易税收盲区等，全面净化网络环境，创造积极向上的网络发展氛围。

      张近东委员建议，政府必须提供合理的政策向导，引导互联网向积极方向发展；制定法律法规，制约消极因素的滋长。政府可以建立专项财政投入机制，扶助全国连锁企业以及有实力的厂商等发展电子商务，使互联网经济快速发展，消费者各方面权益得到保障。以苏宁为代表的连锁企业，有着强大的物流、售后等服务后台支持，完全可以做好网络平台的销售，线上和线下卖场的销售结合，能够更好的服务消费者。

      另外，张近东委员还建议加强完善网上税收政策，保障国家税收；政府还应加强社会宣传教育，借助社会各个方面的力量进行监督，发动从事电子商务的企业和个人进行相关培训，尽快提升中国企业和网民素质。