近一个时期以来，台湾官方和媒体纷纷报道，台湾“中科院”要拨巨款研制非传统武器“石墨炸弹”，使台军尽快掌握非对称战争中“先制打击”的利器，以便在必要时“先发制人”。国民党“立委”林郁方引述机密文件，质疑台军方研发攻击性武器，是穷兵黩武的表现，也是对战争的挑衅。 军事专家普遍认为，仅靠台湾本身的技术，以石墨炸弹“先发制人”，纯属空想。
台媒体曝出研制“石墨炸弹”计划
据台湾“中央社”报道，台湾“国防部军备局长”吴伟荣承认，台军正在研制石墨炸弹，台湾“中科院”也承认，将从2008年起着手研制非传统武器“石墨炸弹”，预计以5年时间研制，用4亿~5亿新台币，于2012年研制成功，并声称这种武器并不伤人，主要攻击对象是城市的电力输配系统。这是“中科院”自去年开始研究电磁脉冲武器后，第二个非杀伤性武器研究计划。
台军研发这一新武器必须经历5个阶段，第一阶段是作战需求和概念设计，第二阶段是展示确认和模拟，第三阶段是工程发展，第四阶段是初期操作和测试，第五阶段才是量产和部署。目前，台军石墨炸弹还处于第二个“展示确认和模拟”阶段。所以吴伟荣辩解说，不算“立委”质疑的攻击性武器。
石墨炸弹具有成本低廉、破坏力大、防卫不易等优点，但由于火药量极少，不会杀害人员和生物，因而不受国际“大规模毁灭性武器”相关公约的限制。但值得注意的是，石墨炸弹设定的攻击对象是城市，而非单纯的军事目标，就这个观点看来，石墨炸弹又成了不折不扣的“先制打击”武器。
台湾全球防卫杂志评论说，石墨炸弹如果研发成功，不仅显示台湾国防精密加工技术提高，也将为对手的军事规划造成新的难题：“迫使对方思索防治之道，比如说让电力设施地下化，这就要花不少成本。开发任何东西，如果能够让对方花费更多成本做防御的努力，也就算蛮成功了。”
石墨弹具有瘫痪供电系统等多种功能
石墨炸弹是将石墨粉或石墨丝装入炸弹，并在其中装上炸药的一种“软炸弹”，因其不以杀伤敌方兵员为目的而得名；又因其对供电系统的强大破坏力而被称为断电炸弹，俗称“电力杀手”。
石墨是天然产出的一种铁黑至钢灰色，表面闪耀金属光泽的鳞片状或致密块状、土状集合体，具有很高的导电性，它比一般的钢、铁、铅的导电性能要高将近100倍。
石墨炸弹是选用经过特殊处理的碳丝制成，每根碳丝的直径相当小，仅有几千分之一厘米，因此，可在高空中长时间漂浮，由于碳丝经过流体能量研磨加工制成，且又经过化学清洗，因此，极大地提高了碳丝的传导性能。石墨炸弹在空中爆炸，会在敌方上空丢下大量的石墨丝，这些碳纤维丝团像蜘蛛网一样密密麻麻地飘落到电力输送塔、变压器等电力设施上。当电流流经石墨细丝时，电流流动加快，开始放电，如果电流进一步增强，则会烧断输电线，导致短路，甚至由于过热或电流过强而引起火灾。
石墨丝没有粘性，却能附在一切物体表面，它可以通过爆炸和火药引爆散布在敌方阵地，破坏敌方防空和发电设备。石墨丝在造成过流短路时，还会受热汽化和产生电弧，使导电的石墨纤维涂覆在电力设备上，破坏它们原有的绝缘性能，使电力设施长期受损，难以修复。石墨丝可进入电子设备内部、冷却管道和控制系统的黑匣子；石墨丝弹头对包括停在跑道上的飞机、电子设备、发电厂的电网等所有东西都产生破坏作用。
石墨丝中断电力供应后，将使敌方的通信、指挥管制、电脑等系统立即中断；石墨炸弹也可以造成民间广播、电视和交通等系统完全瘫痪，军事力量与民生设施都可能在短期失去功能，甚至能造成整个城市的恐慌，因此还具有心理战的作用。这就是石墨炸弹能引起了人们高度重视的根本原因。
台石墨炸弹投放载具可能是“雄风II－E”导弹
美军的石墨炸弹是透过在易拉罐大小的罐内装进大量石墨丝，然后将这些石墨罐再装进较大的集束弹体中，以子母弹的方式进行投射，石墨弹在散开后，尾部还会挂载降落伞，以利于让罐内石墨丝大面积散开，并平均落在发电厂或高压电缆上，让电缆瞬间烧毁。
目前台湾“中科院”着手准备研发的石墨炸弹，同样是学习美军采取子母弹方式，也就是将石墨炸弹放进未来的“万剑子母弹”中，初期以UAV无人机挂载进行慢速投射实验，以测试石墨弹能涵盖的面积。未来批量生产后，则以“雄风II－E”导弹和F－16战机为载具投射，否则低空的无人机速度太慢，随时都会被击落。
据台《联合报》称，“雄风II－E”导弹速度快，难以防范，能争取作战时间。台湾《全球防卫杂志》采访主任施孝玮指出：“如果你放在"雄风－2E"导弹上，直接飞到对方，在对方的发电厂或变电站上爆炸，这大概可以中断电力供应至少30~40分钟，这30~40分钟对发动空中突袭来说就非常宝贵了。”
“雄风II－E”导弹外形尺寸上与美制“战斧”导弹大体相当，重量比“战斧”略重400公斤左右，平均时速800公里，属于亚音速导弹，可车载、舰载、机载发射。据台湾方面称，“雄风II－E”的射程在1000公里左右，目前台湾正积极寻求增程至2000公里。
据英国《简氏导弹与火箭》分析，台湾至少已为“雄风II－E”拨款20亿美元，计划批量生产500枚，用以对大陆形成威慑。不过据台媒体报道，引发国际关切的“雄风II－E”导弹量产案“戟隼计划”38亿余元新台币预算，最近被删除和冻结各三分之一。台“立委”分析，如此一来“雄风II－E”导弹已可能无法在明年生产。同时，国民党一些“立委”也谴责道：如果通过这笔预算是一种战争挑衅行为，不利于局势的稳定。
石墨炸弹曾取得过巨大战果
上个世纪90年代初，石墨炸弹在海湾战争中首次登场。当时，美国海军发射舰载战斧式巡航导弹，向伊拉克投掷石墨炸弹，攻击其供电设施，使伊拉克全国供电系统85％瘫痪，致使伊拉克多次丧失供电能力。
上个世纪90年代末，以美国为首的北约对南斯拉夫的空袭中，美国空军使用了两种石墨炸弹型号，一种是CBU—94，另一种是BLU—114／B。这两种炸弹喷出的石墨丝比美军在“沙漠风暴”行动中用导弹发射的石墨子炸弹弹头的石墨纤维更细，更容易导电，因此对电力的破坏性更大。
美军在南联盟使用的石墨炸弹由卫星制导控制，在变电站上空的某个高度引爆，然后释放出无数颗罐头大小的子炸弹，这些子炸弹把石墨炸成一团直径几百米的石墨粉，形成“网状大幕”，从而引起供电系统短路，导致停电，甚至使变电站中的许多重要硬件设备遭受永久性损坏。
美军于1999年5月2日，由F-117A隐形战斗机挂载这种石墨炸弹首次对南斯拉夫电网进行攻击，造成南全国70％的地区断电。随后在5月7日，美国空军再次使用石墨炸弹对南斯拉夫刚刚修复的供电系统实施打击。这次攻击使南联盟的军事通信、指挥、防空指挥系统等部分失灵。攻击结束后，北约发言人宣称：“我们掌握了南联盟的电力开关。”
台石墨炸弹近期内是“有花无果”
目前台军在运载平台和制导定位方面，都不具备使用石墨炸弹的能力。石墨炸弹可使用多种战机进行准确投放，但台湾当局从近年台空军军演的内容看，台空军处于被动地位，基本没有制空权，很难保证飞机投放石墨炸弹的成功率。如果使用成本低廉的非制导的运载工具投放，包括无人机，则会出现百余米的攻击误差。据报道，南斯拉夫有老大妈抱怨北约飞机给她的花园蒙上了一层讨厌而昂贵的石墨纤维“地膜”，就是由于这个原因造成的。
台湾媒体大都寄希望于“雄风－2E”导弹能担当此任，然而“雄风－2E”导弹发展前景不容乐观。据英国《简氏防务周刊》披露，“雄风－2E”导弹遭遇技术瓶颈：台军目前采用的涡轮风扇发动机使“雄风－2E”导弹的射程很难达到1000公里，台军要想增大射程就必须向美国进口相关的特殊发动机零组件；导弹要准确击中目标，很重要的是靠终端锁定目标技术，此技术是“雄风－2E”导弹的“软肋”，台湾一直想采购美军的“联合直接攻击弹药”，正是看中其末端制导技术——终端寻标器。另外，台军缺乏装载石墨炸弹的SUU－66B布撒器。这3项军购都不符合美国认为的台“主动防卫”战略，美国不会同意出售。而依台军现有技术实力，在短期内不可能突破这些难题。
尽管台“国防部”声称，研制石墨炸弹是“为评估台湾城市遭到攻击时的损害程度”，但难以掩饰瘫痪对方城市电力系统的图谋。然而，由于缺乏有效的运载和投掷手段，想以先发制人的方式攻击对方电力系统的石墨炸弹只能是“有花无果”的空想。
台湾军事专家徐广裕认为：石墨炸弹的破坏力也是短暂的，因为他攻击的对象是电力系统，所有的指挥所，地下指挥所，还有重要的工厂、企业，通信设施统统都是双套，断电以后自动启动发电，非常快，一般在两三分钟内就启动了，所以绝没有媒体炒作的那么大的功效，对方完全可以用各种各样的措施来弥补这种武器所带来的问题。
