大力发展我省动漫产业

       动漫产业，包括漫画、动画、游戏三大形态，是创意产业的重要组成部分。在我省文化产业中，传统文化产业所占比重较大，实力较强，但以科技含量高、附加值高、回报率高为特征的新兴文化产业相对薄弱，动漫产业更为滞后。加快发展动漫产业，是深入贯彻落实胡锦涛总书记在中央党校重要讲话精神和省九次党代会精神，建设文化强省，实现“由文化资源大省向文化强省跨越”的重要举措。

       加快动漫产业发展十

       发展动漫产业是适应国内外动漫产业发展形势的迫切需要。动漫产业是新兴产业和朝阳产业，发展动漫产业是大势所趋。从国际上看，2005年全球动漫产值达2500亿美元，与网络游戏、动画业相关的周边衍生产品产值在5000亿美元以上，全球动漫市场呈现美、日、韩三足鼎立的格局。美国动漫游戏产业已连续4年超过好莱坞电影业，成为全美最大娱乐产业，动漫及其衍生产品年产值2000多亿美元，占其文化产业总值（6700亿美元）的三分之一。日本的动漫产业已成为第二大支柱产业。韩国动漫产业的产值超过汽车行业成为韩国第三大支柱产业，其动漫产品及其衍生产品的产值占全球动漫产值的30%，是中国的30倍。从国内看，2005年动漫产业总产值达到180亿元人民币，据有关专家测算，国内动漫市场还有1000亿元人民币的产值空间。国家提出未来5至10年，动漫产业至少要占GDP的1%，很多省市把动漫产业作为文化产业的龙头培植发展，北京、上海、深圳、湖南已出现一批动漫龙头企业。上海盛大网络等三个动漫企业境外上市，湖南三辰卡通集团的“蓝猫”，已成为全国知名品牌，江苏到2010年动漫产业收入要超过100亿元。对山东来讲，发展动漫产业挑战与机遇并存，不重视不行，不发展不行，发展慢了也不行。

       加快发展动漫产业是贯彻落实中央和省委、省政府战略决策的迫切需要。去年4月，国务院办公厅转发了财政部等10部门《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》，明确提出在5至10年内，使我国动漫产业创作开发和生产能力跻身世界动漫大国和强国行列。省委、省政府高度重视动漫产业发展工作。省第九次党代会明确指出，“积极推进文化创新，提高文化发展科技含量，大力发展文化创意、文化博览、多媒体技术等新兴文化产业”。省委主要领导同志到省直宣传文化系统和济南动漫企业调研时强调，要抓住难得机遇积极引导和扶持文化产业加快发展，对影视、动漫等具有巨大潜力的文化创意产业要高度重视、大力培育，争取“十一五”末文化创意产业增加值达到1000亿元。今年3月，省政府办公厅转发省文化厅等13部门《关于推动我省动漫产业发展的若干意见》（鲁政办发〔2007〕14号），对发展动漫产业作出了规划和部署，提出支持动漫产业发展的十大政策，要求到2010年将动漫产业建成文化产业的主要支柱之一。

       加快发展动漫产业是优化调整经济结构、促进增长方式转变的迫切需要。当前，我省经济社会发展已经进入工业化转型、城市化加速、市场化完善和国际化提升的新阶段，但产业结构不均衡、资源消耗强度大、节能减排任务重。2006年，全省

       GDP突破二万亿元，但第三产业占GDP的比重低于全国平均水平7.5个百分点。我省第三产业发展滞后，很重要的是文化产业不发达。要实现服务业在三次产业中的比重达到37%的目标，必须以动漫产业发展为突破口，大力发展文化产业。动漫产业是绿色产业，是低能耗、高产出的产业。加快发展动漫产业有利于拉动服务业和制造业的发展，调整优化经济结构，提高经济运行质量，节能提效，促进经济社会全面和谐、可持续发展。

       加快发展动漫产业是满足人民群众日益增长的精神文化需求的迫切需要。按照国际经验，人均

       GDP超过1000美元，人们的消费结构将从以物质消费为主转向以精神文化消费为主。2006年，我省人均GDP已接近3000美元，进入精神文化产品消费高速增长的阶段，呈现出多方面、多层次、多样性的特点。动漫产品深受广大人民群众特别是未成年人的喜爱，市场宽广，潜力巨大。但我省动漫产业起步晚、规模小、实力弱，有影响力的龙头企业和知名品牌少，在原创能力、人才、技术、投资、知识产权保护、管理体制等方面明显滞后，动漫产业的发展与人民群众的实际需求之间还有很大差距。应对这一形势，我们必须加快动漫产业发展步伐，提供更多更好的原创动漫产品，满足人民群众的需求。

       我省具备加快动漫产业发展的独特优势

       丰厚独特的历史文化资源，是发展动漫产业的不竭源泉。山东是中华文明的重要发祥地之一，历史文化底蕴深厚，革命文化波澜壮阔，现代文化大气开放，民俗文化多姿多彩，山水景色典雅壮美。这些具有鲜明特色的历史文化资源，都是动漫创作的良好素材和宝贵财富。

       发达坚实的相关产业基础，是发展动漫产业的有力保障。一是经济实力为动漫产业发展奠定了基础。2006年全省生产总值达到21846.7亿元，人均生产总值达到23546元，财政总收入4110.2亿元，其中地方财政收入1355.3亿元，为加快动漫产业发展提供了坚实的经济后盾。二是先进的数字软件技术为动漫产业发展提供了应用基础。济南齐鲁软件园、软件开发技术平台和即将投入使用的通信技术研究院，青岛、烟台软件产业园等，都为加快动漫产业发展创造了良好的技术保障和市场运作环境。三是动漫产业基地为动漫产业集约化、规模化发展搭建了平台。济南齐鲁软件园、动漫基地，青岛国家动漫创意产业基地、创意100，烟台动漫产业园等，集聚了不少影视动画企业，引领着我省动漫产品的生产制作。四是人才培养有了一定基础。我省是美术大省，拥有良好的美术环境和传统。省内很多高校院校和职业学校相继开设了动画专业，为动漫游戏产业的发展输送了不少人才。五是动漫企业有了一定发展。全省已有从事动漫生产的企业近100家，从业人员6000多人。

       得天独厚的沿海区位优势，是发展动漫产业的理想之地。从地理位置看,我省与日、韩隔海相望，是我国最接近日、韩两国的省份,又地处北京、上海之间。日本、韩国是世界动漫大国、强国，北京、上海是国内动漫产业较为发达的城市，在发展动漫产业这个问题上，山东近水楼台，具有先天的优势。从经济交往看，我省与日、韩有着长期的、良好的合作关系，文化交流历史悠久，经济合作十分密切。韩国是我省利用外资最大的来源国，截至2006年底，韩国在我省投资占我省实际利用外资的30%。经济文化领域的良好合作，为我省与日、韩动漫产业的进一步合作奠定了良好基础。目前，日、韩两国多家动漫企业已经入驻青岛、烟台等地动漫产业园区，这是我省与日、韩进行动漫合作的良好开端。从市场需求看，日本、韩国动漫产业发展过程中所积累的技术和经验正是我省动漫产业发展急需的，而山东广阔的动漫市场对国内市场狭小的日本、韩国有着巨大的吸引力。此外，由于地理上的临近，我省与日本、韩国动漫爱好群体、大众的情感趋向在很多方面有类似之处，形成了相似类型的市场需求，这是我省与日、韩合作又一个重要有利条件。开展交流，加强合作，借助外力，为我所用，是我省动漫产业发展面临的一个重要课题。

       加快动漫产业发展需要着力抓好的几项工作

       宽松优惠的政策环境，是发展动漫产业的重要条件。动漫产业投入大，业态单一，抗风险能力差，是典型的资金密集型、科技密集型和知识密集型产业，在起步阶段，特别需要政府的大力扶持。我省下发的《关于推动我省动漫产业发展的若干意见》，明确提出加大投入支持力度，支持动漫核心技术研发，支持动漫产业基地建设，支持动漫人才培养等加快动漫产业发展的十大政策措施。我省一些地方政府也相继出台了关于扶持动漫产业发展的政策。济南市将对入驻济南动漫产业基地的企业给予免收三年租金、免征三年企业所得税、免费使用技术开发平台的优惠。青岛、烟台等地也相继出台鼓励包括动漫产业在内的软件产业发展政策。

       切实优化动漫产业发展环境。良好的外部环境，是动漫产业加快发展的基础。一是优化政策环境。积极落实国家和省里现有扶持动漫产业发展的政策，抓紧研究制定相应的实施细则，加大对动漫产业的资金扶持力度，完善相应的财政、税收和土地优惠政策。尽快制定山东动漫产业的中长期发展规划，将其纳入山东省文化产业发展“十一五”专项规划。二是优化体制环境。动漫产业涉及宣传、文化、广电、出版等方面，也与科技、信息、工商、商务、财政、金融、税收等部门工作密切相关。推动动漫产业合理有序快速发展，必须打破部门界限、地域界限，从体制上理顺管理关系，搞好协调服务。三是优化投融资环境。打破所有制界限，鼓励多种经济成分共同参与动漫产业的开发和经营。依法放宽动漫企业的准入条件，出台有关政策，提高动漫企业的“造血”功能。四是优化市场环境。加强知识产权保护，依法保障动漫制作机构的合法权益，坚决查处和打击在动画播出、出版、形象使用和开发等方面的侵权、盗版行为，保护原创作品的创作和生产积极性。

       积极构筑完整的动漫产业链。一个完整的动漫产业链，包括动漫形象原创、动画制作、动画播出、卡通图书、音像制品、游戏、艺术、科技、传媒以及动漫衍生产品开发等。要从动漫形象原创、动画制作等产业链的低端原创向高端衍生产品拓展延伸，形成规模，优化配置，获得最大经济效益。具体到我省来说，一要积极鼓励自主研发原创动漫产品。当前，我省自主原创作品不到10%，要充分挖掘我省动漫素材，提高原创比重，把题材重点放在齐鲁特色上，把形式表达放在原创风格上，把项目设计放在市场导向上，“有所为，有所不为”，创作具有自主知识产权、有时代特点、有影响力的齐鲁动漫形象。二要搭建公共服务平台，提供技术支撑。技术支撑是动漫企业提高竞争力的基础。原创动漫对技术依赖比资金依赖、市场依赖更加突出。要利用济南、青岛、烟台等地的软件园及技术平台建设，为动漫企业搭建服务性公共技术开发平台，提供研发环境及动作捕捉系统、三维动漫技术开发引擎、集群渲染计算系统、音效合成系统等通用技术和设备支持，降低企业研发成本，提升企业的研发能力。要依托软件园，发挥动漫产业园区的孵化作用，让有条件的动漫企业进驻孵化器，进行科研成果和专利技术的转化。三要大力开发动漫衍生产品。在国外，动漫产业成本投入的70%需要通过衍生产品来实现，动画片只占整个产业很少的一部分。在国内，90%以上的动漫企业却仅靠动画片的播出来维持生存。加快我省动漫产业发展，关键是要打破这种局面。要积极开发动漫形象相关衍生产品，包括图书期刊、音像制品、儿童玩具、少儿时装、学生文具、日用商品、娱乐设施、游艺场所等，有条件的地方可兴建动漫游戏主题公园等。要通过衍生产品的开发，扩大动漫形象的市场影响，把动漫游戏产业链做强做大。四要整合资源，形成合力。要整合教育、培训、研发、孵化、营销等各种动漫产业资源，构建我省动漫产业完整的产业链。整合全省动漫企业、高等院校、科研院所的科技资源，通过政府引导与市场机制相结合，组建动漫产业联盟、行业协会，加强技术交流，业务合作，在电影电视特效制作、动画制作、各类互动游戏软件及相关虚拟现实技术等关键共性技术攻关上形成合力，提升动漫产业的自主创新能力。五要建立特许经营连锁网络和动漫产业媒体群。在全省范围内建立动漫产品经营管理和物流配送骨干网络，以山东自有动漫品牌和服务为主打产品，以动漫产业基地和企业作为后援，发展连锁店，覆盖全省，辐射全国，销售推广我省动漫产品。在此基础上，建立齐鲁动漫媒体群，包括卫星动漫频道、动漫杂志、动漫报纸、动漫游戏网站、动漫出版社等，从整个产业链的高度来谋划产业未来，形成独特的“跳棋”式市场化战略。

       切实加强动漫产业基地建设。基地是动漫产业发展的重要依托。从2005年到2007年不到两年的时间里，全国有40多个动漫基地相继诞生，除国家新闻出版总署批准建立的19个国家级动漫产业基地和教研基地外，各地相继建立了20多个动漫产业基地。加快发展山东动漫产业，也离不开产业基地的支撑。各地动漫产业基地建设要优先与高新技术开发区和软件园区建设相结合，充分利用已有的政策、技术、服务、场所等条件，依据自身优势，找准产业定位，合理规划项目布局，形成不同的模式，实现错位发展。要加强动漫基地管理，制定实施细则，统一并规范我省动漫产业基地的申报、认定和命名，明确管理机构和评选程序。在具体建设过程中，既要重视基础设施、技术平台等硬件建设，又要重视诸如商业模式、发展方向、园区定位等软件配套，充分发挥服务平台的作用。动漫产业基地建设要实事求是、因地制宜，合理规划、科学布局，防止盲目跟风，一哄而上，避免重复建设，规避产业风险。

       大力培育动漫产业优势品牌。单从动漫制作设备和技术应用上讲，我们和美日等动漫强国差距并不是很大。但在动漫作品创作方面，我们有影响力的自主创新品牌很少，广受喜爱且具备市场购买号召力的卡通明星不多。没有原创动漫形象，就无法形成自己的品牌；没有品牌，就无法延长产业链，就不可能占有市场。山东动漫产业要想后来居上，在全国占据领先地位，必须在品牌建设方面有所突破。要大力开发具有自主知识产权的原创动漫产品，叫响“齐鲁品牌、山东原创”。从今年开始，动漫原创作品和文化旅游演艺节目一起，第一次正式列入全省精神文明“精品工程”评选。要充分发挥“精品工程”评选的导向作用，大力实施品牌带动战略，通过培育齐鲁动漫知名品牌，带动整个动漫产业的健康发展。

       努力培养动漫产业优秀人才。繁荣发展动漫产业，必须拥有一大批具有创新精神和原创能力的一流动漫人才。要充分发挥好高等院校在动漫人才培养方面的主力军作用，充分调动动漫企业、科研院所、行业协会、高等教育、职业教育和职业培训等机构和单位的积极性，形成动漫技术人才培训体系，重点培养复合型、创新型、技能型、操作型人才。要尽快营造国内一流的动漫产业创新、创业环境，广泛吸纳国内外高精尖动漫专业人才，特别是优秀企业家来鲁创业，共同构筑山东动漫创新、创业人才高地。要建立人才激励机制，利用“山东省科学技术进步奖”和“山东省文化产业发展突出贡献奖”,奖励为我省动漫产业发展做出突出贡献的组织和个人，造就结构合理、素质优良、实力雄厚的人才队伍。

       加强领导，统筹协调。各地各部门，特别是济南、青岛、烟台等有条件的市，要高度重视动漫产业的发展，形成党委宣传部门统筹协调，文化、广电、新闻出版、发改、信息、科技、财政等部门加强管理，省市联动、左右互动的运行机制。要抓好国家和省各项扶持动漫产业发展政策的落实，制定配套实施细则和具体政策措施，形成以济南、青岛、烟台等为中心，以人才为根本，以品牌为龙头，以市场为导向，以资本为保障，以文化为基础，以技术为手段，特色突出，各有侧重，优势互补的动漫产业发展整体格局。