“我们已经立即申报了水土保持方案，完善解决了此事。”万科集团深圳公司副总经理张酹对此作出 了回应。

 罚款数额偏少

    被列入违法动土的万科榕江项目位于深圳的龙华镇（梅林关口），占地6.8万平方米，属万科与另一个房地产企业合作项目，目前该项目正在进行前期规划与建设。

    与万科一起列入违法动土的还有招商局光明科技园场平项目，近26万平方米土地正在平整之中。而整个光明科技园项目是深圳市人民政府和招商局集团的重点合作项目之一。公司计划用5年左右时间，投资20亿元，分期完成园区内基础设施建设。

    按照《深圳经济特区水土保持条例》第三十二条，规定违反本条例未申报水土保持方案擅自动工的，由水务主管部门责令其停工并限期补报水土保持方案，并可处以二万至五万元罚款。不过，万科、招商局的这两个项目地块处于深圳特区外，从法律效力上说，《深圳经济特区水土保持条例》仅适用于特区内，而特区外适用《广东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，处罚罚款最高不过2000元。对于动辄上亿资金的企业来说，这基本是一个轻微得可以不计的处罚。

    张酹没有对未申报水土保持方案作出详细解释，只称目前已全部解决了该问题。

    记者未联系到招商局相关人员，但可以肯定的是，与万科相同，招商局的项目基本未受任何影响。

开发商水土保持意识淡薄

    虽然水保方案早已明确被列入城建项目审批条款，但是仍有许多开发商对其“熟视无睹”。新近查出的19宗违法动土项目共造成水土流失面积高达204.75万平方米。

    据水保部门介绍，深圳市每年新建项目1000余项，应由市级审批水土保持方案项目200个，但深圳市年度水土保持方案申报率不足20％，去年也仅有48件。未申报审批水保方案的项目造成了严重的水土流失。过去两年中，深圳市水土流失面积新增了28.4平方公里，目前全市水土流失面积已达到了80多平方公里。

    截至去年，深圳有669座“秃头山”，大部分位于宝安、龙岗两区，特区内有近100座。以上数据，让人触目惊心，若以此速度推算，深圳的绿水青山将在若干年后被“秃头山”所代替。

    “《深圳经济特区水土保持条例》实施已5年，但许多开发商仍未将水保方案纳入报建程序。”深圳市水务局水土保持办公室的吴长文博士说，造成此种现象，与深圳市水保方案申报审批制度不健全等有关，而且目前很多水保法律、法规已经不能适应深圳新形势，需要重新修订。

    在记者采访过程中，好几家开发商都坦承很少主动申报水土保持方案，甚至有开发商表示对此了解不多，很多项目都是在开发建设过程中被动地补办。“更多的时候我们只是关注开发和营销，申报水土保持方案只是一个很小的环节，它不会对我们的开发造成多大的影响，因而很多开发商都会忽略。”某开发商如是说。

    针对新近查出的违法动土项目，深圳市水土保持办已发布公告，要求违法开发单位在8月31日前补报水土保持方案；而逾期未申报水土保持方案的单位将依法予以查处。

    4月24日，深圳市政府又出台了《关于加强水土保持生态建设工作的决定》（以下简称《决定》），要求凡涉及土石方工程的基础设施、区域性开发、房地产开发、工业园区等项目，建设单位必须依法取得水土保持方案许可方能动工，主体工程须通过水土保持专项验收才能投入使用。《决定》重申，开发建设单位没有取得水土保持方案许可擅自动工是违法行为。