早报财经专讯 国家商务部3月23日就企业原油、成品油经营资质的申请、变更及参加年检的程序等出台了指引手册。该手册对成品油、原油经营企业办理经营资格申请、停业和歇业手续、经营资格注销、经营批准证书变更、证书挂失补办、年度检查、外资企业申请等事宜的审批部门、申报程序 、申报材料、审批时限等进行了分类细化，基本涵盖了当前成品油、原油经营企业所需办理事项的全部内容。昨日，我市成品油经营市场管理部门相关人士接受记者采访时分析，细则的出台，让中国已于去年底出台的放开原油、成品油批发经营权的管理办法更具有了可操作性，这意味着民营和外资进入成品油经营领域有了可具体参照的“路线图”。

　　民企卖油不容易

　　原油、成品油批发经营权开放了，但并不是谁想卖油谁就可以投资入行的。记者从商务部公布的《成品油经营企业指引手册》和《原油经营企业指引手册》上看到，诸多条款砌起来的高门槛把不少想进军这个能源行业的民企、外企挡在了市场之外。

　　按照规定，企业申请成品油批发经营资格，申请人的提交材料包括：全资或50%以上(不含50%)控股拥有10000立方米以上成品油油库的法律证明文件。自有炼厂的企业申请资质时，需提供炼厂经国家依法批准建设、符合国家产业政策及原油一次加工能力在100万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年产量在50万吨以上的证明文件。这些条款，对民企业而言需要具备足够财力，对外企则而言则先迈“证明文件”门槛，可这个门槛难以逾越，因为根据国家发改委去年3月颁布的《炼油工业中长期发展专项规划》，在新建炼油项目中，外方股东不得控股。

　　外企欲进青岛市场

　　虽然在成品油批发上，外企经营困难重重，但对于中国这个巨大而丰盛的市场蛋糕，外资渗透的脚步从来未停止过。其中，不少外资对青岛的成品油零售市场眼馋已久。据悉，外资LG、鲜京（SK）以及壳牌等国际石油巨头已经与我相关部门进行了接触，对进入青岛成品油零售市场表现出强烈兴趣，整个市场已开始酝酿变局。

　　目前，在成品油经营的零售终端，青岛有加油站812家，其中半数为属于民营性质的加油站，其余为中石化和中石油拥有。在成品油加工或批发环节，青岛在有资格从事成品油批发经营的民营企业广源发被国有企业中化集团收编石油行业相关资产后，变成了中石化、中石油两大巨头掌控市场，中化集团控股的安邦石化伺机扩大市场和影响，多方博弈的局面。（记者 刘延青）