青岛落实和谐社会构建 市北社区和谐之风扑面来

　　和谐之风扑面来

　　——市北区加强社区建设纪实

　　2005年4月，市北区委、区政府按照科学发展观的要求，坚持以人为本原则，提出围绕建设“民主管理型、诚信文明型、服务保障型、平安温馨型、环境优美型、学习创新型”六型社区，推动和谐社区建设。按照他们确定的计划，今年年底各街道50%以上的社区要达到和谐社区示范标准，到明年年底这个比率要达到80%以上。

　　近日，记者走访了市北区的部分社区，耳闻目睹了创建和谐社区给居民生活带来的变化，感受到一股和谐之风扑面而来。

　　一

　　走进市北区的大部分社区居委会，都会被一本本《民情日志》所吸引，居民的所思所想所盼都被一一记录在册。

　　据了解，《民情日志》中的事情凡属社区居委会职责范围内的，由居委会解决；属街道办事处职权范围的，由办事处解决；凡问题涉及多个职能部门一时又难以解决的，由街道办事处梳理分类，并通过一定渠道定期向区委、区政府汇报。

　　目前，市北区建立的民情室已达到90个，占社区总数的84%。到今年上半年，民情室已接待群众来访6200多人次，受理群众反映问题5200件，已解决4860件。

　　民情室的设立只是市北区听取社情民意的渠道之一。为了更加方便群众反映问题，他们还在街道路口、社区楼院设立了135个书记区长信箱，广泛收集居民群众对经济社会发展的意见。每个信箱上都写着醒目的几行字：加强干部监督、受理群众投诉，听取社情民意、征集发展建议。据有关部门介绍，书记区长信箱设立后，已经收到323封群众来信，其中315件已经处理完毕。民情室和书记区长信箱的设立搭建起党委政府与居民群众沟通的桥梁，为居民群众解决了实实在在的问题，同时也拓宽了群众参与社区事务管理的途径。

　　社区自治是建设和谐社区的根本途径，是凝民心、集民智、聚民力、体现居民当家做主的内在要求。

　　近年来，市北区全面完善社区成员代表会议、民主议事会等制度，凡涉及社区公共事务、财产管理等居民利益问题，均由社区成员代表会议或民主议事会议通过，并张榜公示。社区还发动居民成立自治委员会，制定《社区居民自治章程》，在社区内明显的位置设置居务公开栏，完善了社区居民自我管理机制。除了居民自治外，楼院协管会的管理模式也正在被推广，这种组织形式以居民自我管理为特点，通过协管会搭建起社区居委会与居民之间的桥梁。镇江路44号大院就是居民自治管理的一个典型。这个大院内的居民每户每月交纳4元钱用于聘用一名保洁员，为大家打扫环境卫生。平时，自委会的委员们还发动居民自己动手整理小区环境，小区里一派欣欣向荣的景象。

　　二

　　围绕“以民为本，为民解困”这条主线，市北区始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为社区建设的最终目标。

　　2004年8月，敦化路街道山东路社区率先在全市城区创办了社区居民事务代办站，帮助居民代办一些简单事务。经过一段时间的实践，市北区出台了《关于全面深化为民服务代理制的意见》，按照“先基层、后机关，先试点、再推广”的方法，迅速在全区推开为民服务代理工作。目前，该区已形成了以区为民服务代理中心为龙头、街道为民服务代理中心为主体、社区为民服务代理站为基础的“三级代理机构”，组建了以专职代办队伍为骨干、以社区民间服务组织为依托、以社区服务志愿者为补充的三支为民服务代理队伍，形成了以居民生活服务、党务服务、政务服务等三大服务内容为框架的服务体系。

　　目前，市北区为民服务代理站已经有69个，居民遇上需要开证明、办乘车卡、找工作、缴纳水电费等40多类事务，只要带上相关的证明材料到居委会打声招呼“挂号”，剩下的事情就可以交给居委会工作人员办理。

　　看病难、看病贵一直是让居民深感头痛的难题。近年来，市北区全面改善居民就医环境，完善18处社区卫生服务中心，建立2000张家庭病床，实现了“小病在社区，大病进医院”的目标。

　　市北区60岁以上老年人的人数达8.09万，占全区总人口的16.1%，是全市老龄化程度最高的城区。从去年开始，他们推出了政府购买服务的居家养老模式。有关部门为60岁以上“三无”老人和享受低保不能自理以及高龄低收入的老人每月送去15小时的免费服务。护理人员帮助老人做饭、洗衣，陪老人聊天谈心，丰富了老年人的生活。据了解，全区已有148名老人享受到了居家养老服务。

　　今年，市北区启动了“三金”就业工程。针对社区失业人员的“金钥匙1+1”培训就业工程，将在社区内开设10个社区培训中心，培训1000名失业人员，使学员经培训合格后能实现就业；“金纽带”职业对接工程将通过在台东商圈内建设一处综合劳动力市场、在街道社区建设10处职业介绍流动超市以及设立职业介绍窗口和政策咨询点等，架起用人单位和求职者的对接桥梁；“金种子”创业工程则用10万元专款及社会各界捐助的资金设立“金种子”创业基金，用于扶持社区组织的创业生产、自主创业项目的开发以及创业模范街（园）的建设、对创业明星的奖励等。

　　三

　　社区和谐平安是建设和谐社区的重要内容，是社区居民居住放心和产生归属感的前提条件。

　　近年来，市北区通过在社区建文化活动室和社区文化教育中心，组织文化体育活动小组、小分队，办板报和宣传栏等，使“学在社区”逐渐变成现实。道德、科教、文体、法律、卫生、计生六进社区活动给居民带来了文明风尚，社区普遍建立起文化活动中心、社区图书室，并聘任了591名社区业余文化辅导员，社区读书活动覆盖率高达90%，形成了讲文明、重诚信、赞和谐的氛围。

　　市北区在107个社区成立了由居委会、警务室、物业公司及社区内单位参加的社区综治委，充实兼职、义务巡逻和自护联防队伍，居民楼院看护率达98%以上。同时开展了家园护卫行动，入户为居民查安全隐患、找防范漏洞，整改治安隐患，开展平安街道、平安社区、平安楼院三级联创及民警、法官、律师、交通安全消防进社区活动，共为居民安装防拉栓1000余个，消除治安隐患500余处。市北区还投资50多万元在多条特色街、重要路段和路口安装了监控设备等技防设施。为加强流动人口管理，他们把全区暂住人口网络信息系统与公共安全预警分析决策系统对接，实现了出租房屋和暂住人口信息联网。(本报记者)