文明青岛是我家，e网平安靠大家

    ———“e网平安”网谈摘要

     ;7月25日晚，我市开展“e网平安———共建和谐文明网络”活动一周年之际，市委常委、宣传部长王伟及市文明办、市综治办、市公安局、市文化局、市教育局、团市委等相关部门负责人来到青岛新闻网，就我市共建和谐文明网络，诚信建网、文明上网、依法管网等话题与网民进行了深入、广泛的交流。本栏将网谈内容摘编如下，以飨读者。

    背景篇———

    网友：为什么要开展e网平安活动？

    王伟：近年来，计算机网络技术的迅猛发展以及互联网的广泛应用，为人们寻求知识、了解社会，促进经济发展提供了快捷的渠道。同时，互联网又是一个虚拟的、开放的世界，其中充斥着一些诸如赌博、毒品、色情等不文明、不安全、不健康的内容，如果不加以有效管理和引导，会对经济社会发展、构建和谐社会、提升民众素质特别是青少年思想道德素质产生很严重的负面影响。加强网络社会文明创建，营造健康、文明、安全的网络环境和良好的网络道德规范，是摆在我们面前亟待解决的突出难题和一项长期复杂的社会系统工程。从去年7月份开始，由市文明办牵头，市综治办、市公安局等16家部门共同开展了“e网平安———共建和谐文明网络”活动。一年多的宣传教育和创建实践，活动取得了较为明显的成效。广大市民对“e网平安”活动认知率和认可度大大提高，社会参与面更为广泛，工作成效更为明显。

    网友：“e网平安”一年来都做了哪些事？

    市文明办：在诚信建网方面，主要开展了“诚信网站”、“示范网吧”、“网络文明学校”、“网络安全单位”创建评选活动，突出抓好网络“源头”的诚信建设，规范了行业单位诚信经营的行为。在依法管网方面，先后开展了互联网站、网络违法犯罪、互联网上网服务场所以及重点联网单位网络秩序四项整治活动，大力推进了网络净化工程。在文明上网方面，开展多种形式的宣传教育活动，提倡从我做起，崇尚公德。根据广大青少年在成长过程中，心理素质方面存在的一些现实问题，有针对性地开展一些活动，教育广大网民特别是广大青少年自觉践行网络道德规范，做新时期文明网民。

    通过一年的实践，我市网民文明上网的意识有了很大提高；网上淫秽色情等有害信息明显减少；网络诈骗、网络黑客等各种违法犯罪行为较以前有了减少；打造了一批诚信规范的上网服务场所。

    网友：“e网平安”活动很有必要，下一步你们还要干什么？

    市文明办：2006年我们的工作主要有两项：一是在继续深化“四项整治”和“四项创建”活动，评选出我市首批“网络安全单位”、“诚信网站”、“网络文明学校”和第二批“示范网吧”；二是加大宣传和实践活动的力度。具体来说主要做七件事：1、组织开展“文明青岛是我家，e网平安靠大家”宣传及咨询活动。2、组织高校大学生志愿者进社区、进村庄宣传“e网平安”，帮助家长引导孩子正确使用互联网。3、组织开展“e网平安———家庭安全上网”专题活动，邀请专家讲解如何预防未成年人上网成瘾。4、组织开展“e网平安”———共建和谐文明网络，树立社会主义荣辱观，抵制不文明网上行为的网上对话。5、组织开展“e网平安———共建和谐文明网络”活动公益广告语征集活动，打造“e网平安”品牌。6、组织开展“网上文明行———我为文明城市再添彩”有奖征文活动。7、举办“e网平安———共建和谐文明网络”活动大型图片展。

    安全篇———

    网友：网上有了虚拟警察，这是件好事，但互联网是跨地域的，如果网上犯了法，你们能抓获他吗？

    市公安局：法网恢恢，疏而不漏，互联网不是法外之地只要敢以身试法，必将会受到法律的严惩，不管你身在何处。我市公安网监部门成立以来，共侦破涉网案件800多起，仅破获的两起公安部督办的网上赌博案件涉案金额就达到10亿元之巨，主要犯罪嫌疑人已被移送司法机关。希望我市网民对发现的网上各类违法犯罪行为和事件及时向公安机关举报，共同为打击网上违法犯罪，净化网络环境，规范网上秩序，构建社会主义和谐社会营造良好的互联网环境。

    网友：网上银行账号密码被盗怎么办？

    市公安局：根据《最高人民法院关于银行储蓄卡密码被泄露导致存款被他人骗取引起的储蓄合同纠纷是否作为民事案件受理问题的批复》（2005年7月4日最高人民法院审判委员会第1358次会议通过）的有关规定，银行储蓄卡存款被他人骗取案属储户与金融单位间的民事诉讼案件，储户应通过协商或民事诉讼解决，公安机关仅受理我市金融单位的报案。

    网友：我发现有人进行网络赌球，应该怎么举报？

    市公安局：发现利用网络进行赌博的网站，可向青岛市公安局网络报警中心举报。也可点击网上的虚拟警察和报警岗亭报警。

    网友：我这两年开始尝试在网上购买东西，偶尔会被骗，我的一些网友也有此经历，请问公安机关管不管这些事情？对这些情况怎样处理？

    市公安局：公安机关提醒您，当您想网上购物时，应当注意以下几点：一是切勿贪小便宜。二是网民进行网上交易前，最好能向当地工商、消协等部门查询，想办法核实经营者的身份。三是如果是通过银行汇款，且收款人均为个人时，消费者一定要提高警惕。四是如果消费者已经汇出货款，对方却以种种借口要求继续汇款，就要引起注意。五是购买游戏账号、装备、QQ号码等虚拟物品时更要慎重，最好不要私下交易。如果能坚持做到这些，被骗的可能性就会大大降低。若你不幸购物被骗，你可在网上向公安机关信息网络安全报警处置中心举报。网民可以通过报警网站（qingdao．cyberpolice．cn）和电子邮箱（wj＠）报警，或者点击青岛新闻网、半岛网等网站的“报警岗亭”、“虚拟警察”登录报警网站报警。

    网友：我的邮箱经常收到一些垃圾邮件，我该怎么处理？

    市公安局：建议首先选用品质比较好的邮箱，如经常收到那些无关的垃圾邮件，可向邮件服务商投诉。如果收到的是色情等有害信息的邮件，希望及时向公安机关报警。

    教育篇———

    网友：孩子在家上网，怎么预防网上有害信息的影响？

    市妇联：治标方法———通过一些软件封堵对有害信息的浏览；治本方法———用正确有效的沟通交流，让孩子明白，通过网络虽然可以掌握很多信息，但它只是一种工具；另外，家长应该对孩子特别是青春期的孩子进行一些性教育，让孩子正视“性”，这样就会避免网上黄毒的危害，所以多与孩子沟通是最重要的。

    网友：现在大家成天喊上网成瘾，那么什么样的孩子容易上网成瘾？我们做家长的也好提前预防。

    团市委：第一种，学习失败的孩子由于家长、老师对孩子的期望过于单一，学习成绩的好坏成为孩子成就感的惟一来源，此时，一旦学习失败，孩子们会产生很强的挫败感。但是在网上，他们很容易体验成功：闯过任何一关，都可以得到“回报”，这种成就感是他们在现实生活中很难体验到的。第二种，不少本来学习好的学生在升入更好的学校后，无法再保持原有的名次和位置，这时，他们对“努力学习”的目的产生了怀疑。于是，一些人开始迷恋网络。其实，造成这些孩子依赖网络的根本原因是没有形成正确的学习观。第三种，人际关系不好的孩子他们希望上网逃避现实。许多学生虽然成绩不错，可是性格内向、猜忌心强，碰到问题时没能得到及时解决就沉迷于网络，学习和生活受到严重影响。第四种，家庭关系不和谐的孩子随着离婚率、犯罪率升高等社会问题的增多，社会上的“问题家庭”也在增多，这些孩子通常在家里得不到温暖。现实生活和虚拟社会在人文关怀方面的反差，很容易让“问题家庭”的孩子“躲”进网络。第五种，自制力弱的孩子。

    网友：青岛中小学校如何加强校园网络及信息安全？

    市教育局：市教育局始终高度重视教育网络信息安全管理工作。根据网络信息技术特别是网络信息安全应用和发展的实际情况，敦促、指导各中小学校加强校园网网络信息安全管理，建立和完善各项网络信息安全管理制度。局属学校统一配备网络安全产品，逐步建立和落实技术管理措施，组织学校网络管理员参加网络安全专业培训、考核，定期组织教师、学生开展网络信息安全教育，积极倡导健康、文明、绿色、安全上网，自觉抵制有害或不良信息侵扰。通过长期做好和落实各项有效措施，加强对校园网络的安全管理。

    经营篇———

    网友：互联网上网服务营业场所连锁经营企业如何办理连锁门店审批手续？

    市文化局：1、申请单位（连锁企业）向区（市）文化局申报拟设立连锁门店的申请材料；区（市）文化局完成材料初审和现场勘查。初审合格的，在区（市）文化局的办公场所、拟设立连锁门店营业场所的醒目位置或者电视、报纸、互联网等媒介进行公示；初审不合格的，退回申请人并说明理由；2、对经公示无异议的或经调查核实，公示中所反映问题不存在或影响确已消除的，区（市）文化局做出审核合格的决定，核发同意筹建批准书；对经调查核实，公示对象确实存在严重问题和不良影响的，区（市）文化局做出审核不合格的决定，并通知申请人；3、申请单位向公安、消防部门办理有关批准文件；4、申请单位筹建完毕后，向区（市）文化局申请开业；区（市）文化局在接到开业申请后，对连锁门店营业场所进行现场勘查，填写《现场勘查表》；5、区（市）文化局审查合格的，核发《网络文化经营（直营连锁）许可证》或《网络文化经营（加盟连锁）许可证》；审查不合格的，将不予批准的理由书面告知申请人。

    网友：我是一名下岗失业人员，想办理一个网吧，请问政府在这方面有什么优惠政策？

    市工商局：支持和帮助下岗职工实现就业是市委市政府的民心工程。近年来，工商部门充分发挥职能作用，制定出台了多项指导意见和措施。对从事的行业方面，实行“非禁即入”的原则。凡法律法规未禁入的行业和领域，凡国家没有明令限制的经营范围，允许个体私营企业经营。放宽对于从事网吧经营的人员身份限制，凡法律法规允许投资的公民均可凭个人身份证明直接办理工商登记注册，取消对经营者职业状况和户籍不属青岛地区需提交暂住证的限制规定。

    网友：我的网站想转载一些国家的有关新闻，但听说好像有所限制，请问有哪些规定？

    市政府新闻办：没有取得互联网新闻信息服务许可的任何网站不可以登载和转载新闻。互联网站提供新闻信息服务，须严格遵守《互联网新闻信息服务管理规定》。该规定是由国务院新闻办公室、信息产业部于2005年9月25日联合发布的。目的是为更好地规范互联网新闻信息服务，满足公众对互联网新闻信息的需求，维护公共利益，保护互联网新闻信息服务单位的合法权益，促进互联网新闻信息服务健康、有序发展。

    网友：我想办一个网上购物网站，要办什么手续？

    市工商局：如果是经营性的网站，先到工商局注册一个公司，然后以公司的名义到通信管理局办理经营性ICP证。如果是非经营性的网站直接到信息产业部的备案网站办理非经营性ICP备案手续即可，备案网站地址是http：／／www．miibeian．gov．cn／网友：互联网信息服务提供者不得提供哪些有害信息？

    青岛通信管理局：互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有反对宪法所确定的基本原则的、危害国家安全的、损害国家荣誉和利益的信息；不得散布淫秽、色情、暴力、凶杀或者教唆犯罪的、以及其他含有法律、行政法规禁止的其他内容的信息，也不得为含有以上所列信息内容的网站做链接。

    网友：去年评选示范网吧的时候，我们没有评上。经过一段时间的整改，希望这次能被评上。

    市文化局：示范网吧以后每年都将组织评比，而且有进有出。被评为示范网吧的，若发现有违法经营行为，将给予摘牌；只要能坚持依法经营，规范服务，就会在今后的评比中获得机会。

    结束语

    王伟：非常感谢大家的热情参与和坦诚交流。在这短短的一个多小时里，大家围绕着“共建和谐文明网络”谈了许多很好的意见和建议，我们从中真切地感受到大家对“e网平安”活动的热情关注与支持，很受感动。因为时间所限，还有许多问题来不及交流，还有许多真知灼见来不及倾听，网谈结束后，我们将通过设在青岛新闻网“e网平安”专栏中的建议和意见邮箱继续广泛听取大家的意见和建议。对今天网友们提出的建议和意见，各相关部门回去后要深入研究，尽快拿出解决的措施和办理意见，并落实到各项工作中。我和各部门的负责同志再一次感谢各位朋友的积极参与，希望大家继续关心支持我们的“e网平安”活动，关注网络社会，共建和谐文明网络。本报记者编辑整理