中新网7月5日电据中国青年报报道，中央即将启动的收入分配制度改革，学者指出，中国在基本民生的投入占GDP比例比非洲贫困国家还低。

　　目前，国家仍缺乏兜底儿的东西。“我国的社会保障体系至今还没有建立起来”，中共中央党校社会学教研室教授吴忠民说，老百姓本来钱就少，由于没有社会保障，就更舍不得花 钱。中国居民储蓄量一直上涨，就是因为人们只能自己给自己保障，不敢消费。

　　曾参与分配制度改革问题调研的全国政协委员李永海特别提到了下岗职工和失地农民的社会保障问题。他说，这些人在为国家奉献了大半辈子后，很多人在生命的中晚期成了彻底的“无产者”，加上社会保障没及时跟上，成为这个社会向贫困滑行最快的人群。

　　“限高的东西也没有。”吴忠民说，目前的个人所得税制度让大多数中等收入者、中低收入者缴税，而理应多缴税的高收入者却缴税很少。

　　“还有就是没有规则，潜规则盛行。”吴忠民觉得，现在很多行业都是这样，没有固定的规则，往往是谁的实力强大，政策就对谁有利。

　　其实邓小平当年提出两个战略构想的时候，已经发出警告：“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了。”尽管对于中国目前是否出现两极分化，学界还有争论，但事实却是，收入差距正在越来越大。

　　“可以说，政府一定程度上对邓小平的第二个战略构想重视不够。”吴忠民说，这个追求公平的第二个战略构想是有时间表的，也就是在20世纪末就要开始。

　　吴忠民认为，改革的大方向无疑是必须要坚持的，但改革中出现的问题也必须正视，“我国在基本民生方面的改革，以不成功为多数。”社会保障、义务教育、公共卫生、住房的改革也在其中。

　　吴忠民曾经测算过，中国在基本民生方面的投入占GDP的比例在全世界排名倒数第一，“我们比欧美发达国家低也就罢了，但比非洲那些贫穷国家还低，就说不过去了。”

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