6月16日，日本第164届通常国会闭幕，这也是小泉执政5年来最后一个通常国会的最后一天。当日，日本参议院全体会议以自民党、公明党和民主党等多数赞成通过了《朝鲜人权法案》。法案经过国会审议程序，正式宣告成立。

　　据此，日本与盟友美国在对朝人权问题上保持了高度一致。美国国会在2004年10月通过了《 朝鲜人权法案》，根据该法案，华盛顿在未来3年中每年可以动用至少2000万美元的资金对朝鲜进行人道主义援助，设立朝鲜人权特使以及接收“脱北者”前往美国进行避难。今年5月，美国开始正式接收来自朝鲜的“脱北者”。法案当时引起朝方的强烈反对，朝鲜抨击美国的这一目的就是为了搞垮朝鲜。

　　日本版的《朝鲜人权法案》强调，在解决绑架人质等问题没有进展的情况下，日本政府可以对朝鲜进行经济制裁。该法案具体内容为：如果朝鲜不改变在绑架问题上的姿态，政府将根据《外汇管理法》等采取必要措施，停止国内向朝鲜的汇款；日本政府努力保护“脱北者”，并向支援“脱北者”的民间团体提供情报及财政援助；将12月10日至16日定为“朝鲜侵害人权问题启发周”等。

　　法案是由自民党“对朝制裁模拟小组”（负责人为参议员山本一太）为中心草拟而成。山本一太在法案通过后表示：“希望以人权为突破口，逼迫朝鲜改变姿态。”16日，被绑架人质家族会和救援会对法案的通过表示赞赏，“在制裁朝鲜以解决绑架问题这点上，（法案）与我们的期望相近，为此我们对法案予以高度评价”。

　　针对朝鲜，日本曾在2004年2月通过了《外汇改正法》，2004年5月通过《特定船舶入港禁止特别法》，加上刚刚通过的《朝鲜人权法案》，被称为对朝制裁三大法案。此间媒体指出，与前两个法案主要从经济角度进行制裁不同，《朝鲜人权法案》注重鼓励和支援朝鲜国民逃离国境，借此从内部动摇朝鲜国内的稳定。

　　但有意见指出：“如果真的接收了‘脱北者’，那今后如何保障他们的人身安全和进行必要的生活支援等都是现实存在的难题。”另有分析认为，日本政府内部至今对采取经济制裁持消极态度，法案最终能有多大的实效性值得怀疑。

　　本报东京6月18日电

责任编辑：林彦婷