晚上（5月17日）19点搜狐网的新闻联播上，一则消息再度绷紧了房地产的神经。这则消息是：国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，研究促进房地产业健康发展措施，审议并原则通过《中华人民共和国测绘成果管理条例(修订草案)》。

　　这则消息中最核心的内容是：“会议指出，要认真落实去年以来中央关 于促进房地产市场健康发展的部署，根据当前存在的问题，进一步采取有针对性的措施：(一)切实调整住房供应结构。重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房结构提出具体比例要求。(二)进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。严格执行住房开发、销售有关政策，完善住房转让环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求。科学确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为。(三)合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长。(四)进一步整顿和规范房地产市场秩序。加强房地产开发建设全过程监管，制止擅自变更项目、违规交易、囤积房源和哄抬房价行为。(五)加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。(六)完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。”

　　消息公布后不到一个小时，笔者的手机上就出现了一则询问：“这是国六条吗？”

　　应该说，这些天房地产市场颇有些“山雨欲来风满楼”的味道。各地房价的过快上涨，使得新一轮调控再度成为关注热点。在此前焦点房地产网主办的“11城市宏观调控一周年大型论坛”上，各位专家都纷纷预测政策的出台可能性，调控方向究竟在于调控供应还是需求，调控究竟用行政手段还是经济手段

　　纵观“国六条”，我们可以看到对于住房供应结构和消费需求的双管齐下。而在抑制需求中首次提出“合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长”的思路，将减少城市因拆迁而新增的需求，这部分人群恰好就是中低价位住房的需求大军。而“有区别地适度调整信贷政策”这个笼统而纲领性的意见也为此前众说纷纭的“首付提高到5成”留下空间。

　　聂梅生：各部门具体政策将在本月内陆续出台

　　全国工商联住宅产业商会会长聂梅生预计，土地、银行、税收、建设等各个相关部门的具体政策将在本月内陆续出台。 　　

　　她认为，这次的国六条更强调采用调整结构、税收、信贷等间接的、经济的手段使市场趋于平衡。 　　

　　尽管有供应和消费需求双方面的措施，聂梅生认为，这次国六条更征对消费者、买房人，限制炒房和投资。其中提到“引导合理消费”，也就是说要避免不合理的消费，炒房、投机就是不合理的消费，要通过税收或信贷等杠杆加以调节。 　　

　　事实上，在这个纲领性的总则里，大部分内容都是去年调控提及的，并没有格外的出乎意料之处，而此次之所以重申，就是因为有的城市房价依然在快速上涨、投资过热，接下来一定有非常“量化”搜狐网的东西出台。 　　

　　比如“新建住房结构提出具体比例要求”；比如税收政策，征对第一次买房的人该怎么收，投资的人怎么收等等。国六条提出要“分类指导，区别对待”，新出台的政策绝对不会是一刀切，除了不同的城市不会一刀切，更重要的是对不同的人群不会一刀切。　　

　　联系到近日沸沸扬扬的“央行提到首付至五成”的传闻，“有区别地适度调整信贷政策”格外引人关注，聂梅生认为，调整到五成不太可能，不可能如此“猛打”，但首付提高之说恐怕也不是空穴来风，未来可能征对不同的人群进行区别的政策。 　　

　　此外，比如经济适用房是人头补贴还是砖头补贴，将也有可能发生大的变化。对低收入者补人头是国际上普遍的方式，我们的政策应该会逐步地改变。

　　█ 以下是消息全文：

　　国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，研究促进房地产业健康发展措施，审议并原则通过《中华人民共和国测绘成果管理条例(修订草案)》。

　　会议认为，中央去年实施加强房地产市场调控的决策和部署以来，各地区、各部门做了大量工作，房地产投资增长和房价上涨过快的势头初步得到抑制。但房地产领域的一些问题尚未根本解决，主要是少数大城市房价上涨过快，住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序比较混乱。

　　会议指出，房地产业是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业，引导和促进房地产业持续稳定健康发展，有利于保持整个经济平稳较快增长，有利于满足广大群众的基本住房消费需求，有利于实现全面建设小康社会的目标。房地产业发展和住房建设，必须充分考虑我国人口多、土地少的基本国情和建设资源节约型社会的要求，合理引导住房消费需求和消费模式。

　　会议强调，进一步搞好房地产市场引导和调控，要坚持落实和完善政策，调整住房结构，引导合理消费；坚持深化改革，标本兼治，加强法治，规范秩序；坚持突出重点，分类指导，区别对待。

　　会议指出，要认真落实去年以来中央关于促进房地产市场健康发展的部署，根据当前存在的问题，进一步采取有针对性的措施：(一)切实调整住房供应结构。重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房结构提出具体比例要求。(二)进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。严格执行住房开发、销售有关政策，完善住房转让环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求。科学确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为。(三)合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长。(四)进一步整顿和规范房地产市场秩序。加强房地产开发建设全过程监管，制止擅自变更项目、违规交易、囤积房源和哄抬房价行为。(五)加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。(六)完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。

　　会议要求，各地区、各部门要统一思想，增强全局观念，齐心协力做好房地产市场的引导和调控工作。各地区、特别是城市政府要切实负起责任，把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制，促进房地产市场健康发展。

　　会议认为，1989年3月国务院发布的《中华人民共和国测绘成果管理规定》，对加强测绘成果的管理，促进测绘成果的应用，发挥了重要作用。但随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，管理规定已不能适应新形势下测绘成果管理工作的需要，有必要在总结实践经验的基础上，对其进行修改和完善。会议决定，《中华人民共和国测绘成果管理条例(修订草案)》经进一步修改后，由国务院公布施行。 余涵 银鹏

责任编辑：屠筱茵