菲律宾军方拍摄到的越南实际控制的一个南沙岛屿。 　　

　　越南发行量最大的报纸之一《劳动报》4月27日在头版发布了一则消息：越南维纳风（VinaPhone ）移动通讯公司日前宣布，它们与越南海军正在南沙群岛建一座移动通讯卫星收发地面站，准备在这些岛屿开设手机通讯服务。专家指出，在南沙群岛上建立移动电话通讯网，是越南继近年组织南沙旅游、在岛上兴建永久性设施、设立行政机构、向岛上移民等一系列行动之后，又一个旨在加强对南沙实际占有的具体措施。南海形势近年来总体平稳，中、菲、越三国已经搞起了联合油气开发，因此，越南的这些动作显得极不和谐。5月9日，我国外交部发言人刘建超在例行记者会上就此事回答本报记者提问时，重申中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。他说，在有关争议解决之前，有关方可“搁置争议，共同开发”。在中国拥有主权的岛礁及其附近的海域，任何国家采取任何行动都是非法的、无效的。

　　工程已经偷偷搞了一年多

　　按照工程计划，该卫星地面接收站建在南伊岛（即我鸿庥岛）上，通讯范围可以覆盖周围岛屿，与越南本土相连。据负责建站的越南远程通讯第三区服务中心主任阮友常透露，全部设备安装工程将于今年6月完成，到那时南沙区域内将首次可以用手机跟岛内外联系。为了庆祝越南维纳风移动通讯公司成立10周年，该公司准备对从岛屿打到越南本土的电话实行免费待遇，还准备在邻近的岛屿开展赠送手机和SIM卡活动。同时，维纳风移动通讯公司还准备向驻守在南沙群岛的越南官兵赠送电脑和普及电脑使用常识。阮友常还透露说，如果得到批准，越南维纳风移动通讯公司将建立新的卫星通讯接收站，扩大南沙群岛区域内的手机通讯范围，为南沙各岛的居民生活和在这个区域内作业的渔民服务。

　　维纳风是越南最大的通讯公司之一，是一家国营公司。虽然媒体没有透露关于这次行动具体策划的过程，但从媒体透露该卫星接收设施将于6月开始启用这一个细节推算，从土木工程到设备安装，该工程的施工建设至少也已经有1年以上的时间了。菲律宾国际问题专家林智聪指出，一个国家要证明对某个岛屿拥有主权，必须在该岛屿上建设基础设施，证明那是自己的领土，越南正是以此向国际社会，特别是向声称对南沙拥有主权的各国，宣示其对南沙部分岛屿的“主权”。

　　菲律宾也向越南提出交涉

　　南沙群岛，历来是中国神圣领土不可分割的一部分。它是中国人民最早发现、最早命名、最早开发经营，并由中国政府最早进行管辖和行使主权的群岛。从上世纪60年代开始，中国南沙群岛露出水面的岛礁以及海域被一些周边国家侵占。到1991年底，除中国控制的6个礁和太平岛，其他44个岛礁分别被越南、菲律宾和马来西亚侵占。这3个国家和文莱、印度尼西亚，均宣称对南沙部分岛屿拥有“主权”。在“电话网事件”曝光后，菲律宾外交部已指示其驻越南使馆进一步证实此事。菲律宾国防大学教授罗梅尔·班洛伊称，越南不顾《南海各方行为宣言》及其他国家的和平努力，单方决定在其占领岛屿建立通讯网络，势必激怒其他国家，是对周边国家的一种挑战。

　　在这些国家中，越南是侵占岛屿最多的国家。从1975年4月至1991年11月，越南先后共侵占南沙岛礁27个，而且其中相当一部分是面积比较大，又有淡水，自然条件相对较优越的岛礁。菲律宾先后侵占了8个岛礁。目前，菲已在所占岛礁上修建了小型空军基地，将3个岛礁建成陆军基地。马来西亚从1983年到1986年派军队先后侵占了3个岛礁，后来又在6个礁滩上竖立了“主权碑”。另外，文莱声称对南沙群岛岛链西南端的路易莎礁（即我南通礁）拥有主权，并单方面分割南沙海域3000平方公里，而印度尼西亚也以“协议开发区”为名，侵入我南沙海域5万平方公里；此后又单方面宣布建立200海里专属经济区。这些国家还纷纷与外国石油公司合作，开采南沙地区的油气资源。

　　越南精心策划南沙报道

　　中国实际控制的南海岛礁，除了太平岛外，多是涨潮时会淹没的礁石，像为我们熟知的南沙群岛的最南端——曾母暗沙。而越南控制的很多岛屿有人居住，主要是军队及其附属服务机构。近年来越南采取“少说多做”的策略，使得这些岛屿的生活总是带着一点神秘色彩。每逢过年过节，越南媒体上会出现国家和军队领导人上岛视察当地生活的新闻，有时文艺团体在岛上进行慰问演出，第二天就有“军民同乐”的大照片登在报上。从这些零星报道中可以管窥到，在越南所占据的比较大的南沙岛屿上，有的已经有了医院、商店、邮局等社会设施。负责管辖南沙岛礁的越南官员曾表示，30年来，特别是最近10年来，南沙岛屿稳步发展，取得了“巨大成就”。岛县的政治系统建设得到了加强，海产品捕捞业得到了发展，绿化全岛计划得到了有效的落实；各经济技术服务站、水文气象站、灯塔，还有文化系统，都得到了“很好的建设”，现在岛上军民可以收看电视节目和收听越南之声广播电台；其他各种文化娱乐场所，包括运动场所、文化站、图书馆、俱乐部和胡志明室等，也得到了切实的执行；岛县全民国防建设很扎实，“不愧为祖国一个坚固的前哨”。

　　据越南政府有关人士透露，越南当局极为重视媒体对边界、海洋及海岛的宣传工作，每年都要专门制定当年对这些地区的新闻报道方案。其中，最大的一块就是声称对我南沙群岛“拥有主权”的宣传。4月下旬越共召开“十大”期间，越南《人民军队报》还以“长沙（我南沙）向往‘十大’”为题刊登长篇文章，宣传所谓国家在新形势下关于边界、海洋及海岛的“保卫祖国的战略”。

　　中越关系恢复中的杂音

　　近年来在南沙问题上，越南可以说是声音最大、动作最多的一个国家。2004年4月，越南组织了策划已久的首次南沙旅游。越南官员公开声称，开发南沙旅游资源比发展远洋捕捞更有经济意义，且投资少见效快。但实际上越南政府向首批游客收取的费用不到成本的十分之一，其余部分全部由越南政府补贴，可以说政治意味十足。2005年初，就在越南总理潘文凯将访华之前，越南又开始在南沙争议岛屿上改建一条旧飞机跑道，遭到我外交部发言人的严厉批评。当年越南还在行政版图调整中将我西沙群岛和南沙群岛作为两个行政县编入了越南庆和省的区划版图。2005年底，台湾在南沙群岛的太平岛兴建飞机跑道，越南外交部发言人竟称此举“严重侵犯越南主权”，要求台湾方面立即停工。

　　不过，中国国际问题专家指出，尽管中越围绕南沙主权的争议不断，但从总体上看，近年来中越关系是处于自两国关系正常化以来的历史最好时期。两国先后就陆地和北部湾划界以及北部湾渔业问题达成协议，陆地立碑工作正在进行，预计将于2008年全部完成，这在以前都是不可想象、甚至被某些分析人士认为“必须打一仗”才能解决的问题。北部湾两国海军联合巡逻已于2006年4月27日正式启动，两国海军编队在北部湾水域联合进行了26个小时的巡逻。在南海地区，中、菲、越3国于2005年在规定的区域内成功进行了联合油气勘探，“搁置争议、共同开发”可以说取得了历史性突破。专家说，这样的大气氛决定了越南在南沙问题上采取“逐步试探、借机蚕食”的策略，而有意避免“大动作”。最明显的例子就是，越南政府2004年还曾经宣布每年要搞5次“南沙游”，在中国方面的强烈抗议声中，只进行了一次就无限期中止了。▲本报驻越南特约记者 利 国 黄小嫣本报驻菲律宾特约记者 王传军本报记者 李 潇

责任编辑：穆健