种田无地就业无岗低保无份——“三无”农民生存状态再度引发代表委员关注 　　　

　　“城里一条烟，失地农民吃一年。”全国人大代表、广西河池市市长杨才寿接受记者采访时，用这样一句话概括了失地农民所处的生活状态。“对于失地农民，我们是既牵肠挂肚，又提心吊胆。”

　　杨才 寿代表这种既矛盾又复杂的心绪绝非空穴来风，有着同样“心结”的代表委员并不在少数，造成他们“心结”的共同原因就是土地问题。有数据表明，目前因征地引发的农村群体性事件已占全国农村群体性事件的65％以上。

　　1984年建设岩滩电站，有近6万移民。河池市大化瑶族自治县北景乡失地农民韦巴峰，家里没有一分土地，全家人每人每月靠31．85元的补助生活，买米都不够。他说，想养猪，因没有土地种玉米、红薯，没办法养。想出去打工，又没有技术，加上年龄关系，挣不到钱。平时，只能出去打点零工，每月补贴百把元。生病时，小病拖大病挨。小孩上学前几年经常欠学费，不然只有辍学。

　　四川省盐边县二滩库区移民黄子力在移民安置中“农转非”，因没有工作，“现在想回去当农民都难，真正成了‘三无’人员”。像黄子力这样处境的人还不在少数。

　　是什么原因造成失地农民陷入如此的生活窘境呢？全国人大代表、华中师范大学教育学院教授周洪宇在其提交的议案中明确指出，由于土地管理法在实施过程中存在着很大的问题，致使失地农民的生活从很大程度上说并没有得到切实的保障。

　　周洪宇分析认为原因有三点：

　　首先，征地程序没有合法化。目前，一些地方往往只强调农民必须服从国家利益，而忽视了农民对征地的知情权和依法获得补偿安置权利的问题。

　　其次，由于没有相关的法律条文，农民在土地被征用后，生活保障问题很难得到落实。安置失地农民的补偿金很少能切实落到失地农民的手里。征地补偿费往往采取层层下拨的方式，所以征地补偿费被拖欠、截留、挪用的现象在各个地方都不同程度地存在。

　　再次，补偿费用偏低。

　　（据新华社北京3月4日电）

责任编辑：屠筱茵