铁路职工坐火车不用买票，电力系统职工可享受免费“福利电”，电信职工装电话免费……“福利腐败”暗藏三大危机

    据新华社电全国政协委员温 克刚和记者的谈话，直接指向了一个在医院、电力、燃气、电信、公交、供水、铁路、民航等垄断性行业内由来已久，人民群众意见很大却无可奈何的灰色概念———“垄断福利”。

    ■“福利腐败”在身边横行

    现状3月1日下午，为体验某些垄断性行业职工享受福利的状况，记者分头搭乘了北京的公交车和地铁，结果发现几乎所有公交系统的职工在非工作时间乘车均不买票。

    声音“这是公交公司的福利。内部职工凭工作证件免费乘坐本公司公交车，这是老规矩了！”一位知情人士告诉记者。事实上，和其他垄断性行业的福利相比，公交职工免费坐车还只是“小菜一碟”：铁路职工出门坐火车不用买票甚至可以享受卧铺待遇，电力系统职工每年可享受几十到几百度不等的免费“福利电”，电信职工装电话、打电话都有免费等优惠……这些都是公开的秘密。

    “其实这些福利都是得到政策保护的，这些白吃白拿白占的福利，在各个垄断性行业的内部文件上都有明文规定。”宋绍华委员说。

    ■“福利腐败”暗藏三大危机

    现状近些年，一些垄断性行业尽管天天喊穷，但是种种内部福利却依旧是雷打不动。

    声音“假如企业确实困难，他们完全可以先削减人力成本、降低福利水平。他们却不会这么做，症结就在‘垄断’二字。他们可以借助垄断把不良成本转嫁给消费者。”温克刚委员指出，“垄断性行业形形色色的福利，本质上就是一种腐败。它的蔓延和扩散，隐含三大危机。”

    首先是转嫁福利成本，以亏损为由以涨价的形式增加群众负担，引发社会信任危机。例如，水、电、气、油等行业近两年“涨”声不断，理由是：企业经营困难，成本增加，不涨不行。但事实上，这些“困难”行业却一直是高工资、高福利的代名词。“长此以往，必然会引发信任危机。”

    其次是加剧社会不公平。“你这个行业可以用特权为自己的职工谋方便，那我也可以，最终吃亏的是普通市民、农民等弱势群体，社会公平还去哪里找？”

    第三是加剧国有资产的流失。“垄断性行业尤其是公共事业性行业，享有不应该的‘福利’，就是私占国家和公众的利益，导致国有资产流失。”

    ■加强成本核算遏制“福利腐败”

    现状“这里有一个荒谬的事实：‘亏损’企业的员工拿着远高于社会平均收入水平的工资，还享受种种福利。”方廷钰委员分析指出，以现在电力行业保守的职工人数100万估算，如果按市场价格对免费或优惠使用的电进行收费，每人向国家补交100元，国有资产账户上就能增加1个亿。

    声音如何遏制垄断性行业的“福利腐败”，防止这些行业通过涨价向消费者转嫁负担？政协委员们指出，必须加强对垄断行业的成本核算。

    方廷钰委员说：“必须核算清楚垄断行业的准确成本，然后协调专家、消费者代表以及企业方进行听证，共同决定产品价格。同时，要加快建立成本信息披露机制，由第三方的中介机构和被服务者对成本和服务质量进行审定和评估。”

    委员们指出，对垄断性行业职工及家属享受的特殊福利，必须按照公平、公正的原则，进行公开清理。“一些内部福利折合成人民币也许没多少钱，但在群众眼里，就是特权，就是腐败。”温克刚委员说。