1987年1月1日,《治安管理处罚条例》正式实施;1994年5月12日,八届全国人大常委会对该条例作了个别内容的修改;2005年8月28日,《中华人民共和国治安管理处罚法》经十届全国人大常委会第17次会议通过,新的处罚法将于2006年3月1日全面施行。相比之前的《治安管理处罚》,《治安管理处罚法》呈
现出两“多”(罚款数额增多、处罚的种类增多)和三“少”(传唤询问时间减少、最长拘留时间缩短、办案时间缩短)的明显变化,这不仅彰显出社会的进步,而且更加保障了居民的各项权益。
公民享有治安处罚的知情权
《治安管理处罚法》明确规定要尊重和保障人权、保护公民的人格尊严。法律规定,执法机关在实施治安管理处罚过程中,公民享有知情权、隐私权,有权申请回避、陈述理由、进行申辩、申请举行听证、申请通过行政复议或者行政诉讼等获得救济。对于实施处罚前已采取限制人身自由的强制措施的,其羁押期间可折抵行政拘留期间。
四种特定情形不执行行政拘留
按照法律规定,违反治安管理应当给予行政拘留处罚的行为人,有下列情形之一的,不执行行政拘留处罚:已满十四周岁不满十六周岁的;已满十六周岁不满十八周岁,初次违反治安管理的;七十周岁以上的;怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
单位违法,主管人员要受罚
现实生活中,一些单位违反治安管理的情况时有发生,因无法律依据无法对其处罚。为此,新法增加规定,单位违反治安管理的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以处罚。
刑讯逼供要受行政处分
法律增加了“执法监督”一章,对公安机关及其人民警察办理治安案件应当遵守的基本行为规范作出有针对性的规定:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。法律同时规定,人民警察办理治安案件过程中,刑讯逼供将依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
偷窥他人隐私重者拘留
针对偷窥、偷拍他人卧室、浴室等隐私场所,或者窃听他人隐私的行为,《治安管理处罚法》规定,处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节严重的,处5日以上10日以下拘留,可以并处500元以下罚款。
四种情形将从重处罚
现行治安管理处罚条例规定了四种被从重处罚的情形,即:有较严重后果的;胁迫、诱骗他人或者教唆不满十八岁的人违反治安管理的;对检举人、证人打击报复的;屡犯不改的。新法规定,下列四种违反治安管理的情形将被从重处罚,即:有较严重后果的;教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的;对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的;六个月内曾受过治安管理处罚的。
法律还规定了减轻处罚或者不予处罚的五种情形:情节特别轻微的;主动消除或者减轻违法后果,并取得被侵害人谅解的;出于他人胁迫或者诱骗的;主动投案,向公安机关如实陈述自己的违法行为的;有立功表现的。
公安询问查证不超过8小时
法律明确规定:对违反治安管理行为人,公安机关传唤后应当及时询问查证,询问查证的时间不得超过八小时;情况复杂,依照本法规定可能适用行政拘留处罚的,询问查证的时间不得超过二十四小时。
扰乱大型活动秩序要受罚
法律规定,有下列六种情形之一,扰乱文化、体育比赛等大型群众性活动秩序的,处警告或者200元以下罚款;情节严重的,处5日以上10日以下拘留,可以并处500元以下罚款:强行进入场内的;违反规定,在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的;展示侮辱性标语、条幅等物品的;围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的;向场内投掷杂物,不听制止的;扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。法律还规定,散布谣言,谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的;投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的;扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的,将被处5日以上10日以下拘留,可以并处500元以下罚款;情节较轻的,处5日以下拘留或者500元以下罚款。
胁迫他人乞讨者要拘留
组织、胁迫、诱骗不满16周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的、强迫他人劳动的,根据法律规定,将处10日以上15日以下拘留,并处500元以上1000元以下罚款;胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的,处10日以上15日以下拘留,可以并处1000元以下罚款等。强买强卖商品,强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
噪音扰民也违法
从3月1日起,市民如再遇噪音扰民这样的“烦心事”就可以直接向公安机关报案了。根据《治安管理处罚法》规定,制造噪声干扰他人正常生活的,将被处予警告;警告后不改正的,处200元以上500元以下罚款。例如,在城市市区噪音敏感区域和建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的;违反当地公安机关的规定,在城市市区街道、广场、公园等公共场所进行娱乐、集会等活动,使用音响器材,产生干扰周围生活环境的过大音量的;从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪音的,都属违
法。这就是说,市民在家唱卡拉OK,声音也不能过大,否则吵到了邻居,警察就可能找上门来。
发“黄段子”最高拘留半个月
法律规定,在公共场所拉客招嫖的,处五日以下拘留或者500元以下罚款。卖淫、嫖娼,引诱、容留、介绍他人卖淫的,处10日以上15日以下拘留,可以并处5000元以下罚款;情节较轻的,处5日以下拘留或者500元以下罚款。对制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的行为,处10日以上15日以下拘留,可以并处3000元以下罚款;情节较轻的,处5日以下拘留或者500元以下罚款。
不服治安管理处罚可提起诉讼
按照行政复议法、行政诉讼法规定的原则,被处罚人是先申请行政复议,还是直接向人民法院提起行政诉讼,属于被处罚人自愿选择的权利。因此《治安管理处罚法》规定:“被处罚人对治安管理处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
饲养动物不得干扰他人生活
《治安管理处罚法》规定,饲养动物干扰他人正常生活的,处警告;警告后不改正的,或者放任动物恐吓他人的,处二百元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款。
不设警示标志要挨罚
一些道路施工经常匆忙上阵,连个警示标志也没有,《治安管理处罚法》中对此给予了处罚规定。法律明确规定,在车辆、行人通行的地方施工,对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的,或者故意损毁、移动覆盖物、防围和警示标志的,可以处以5日以下拘留或者500元以下罚款,情节严重的,处5日以上10日以下拘留,可以并处500元罚款。