“进城费”催生公益诉讼法律专家：公益诉讼有利于遏制垄断部门对公众利益的损害

    晚报讯 据江南时报报道，春节自驾游者进入天津市或上海市的“碰头彩”，就是要在入城的道口处额外交纳数额不等的“进津费”或“进沪费”。

    许多车主都感到 这样的收费不合理，他们中的有些人曾寄希望于清华大学法学博士李刚，盼望由他提起的“进津费”、“进沪费”公益性诉讼能胜诉，通过法律手段废除这种收费行为，减轻车主负担。法律界有关人士认为，这一现象表明，我国有必要尽快确立公益性诉讼制度，以遏制垄断部门、地方政府、强势群体对公众利益的损害，维护社会公平，促进社会和谐。

    中国政法大学副教授王建芹认为，“进津费”“进沪费”都是强势部门利用权力，强加给广大车主和司机身上的负担，它存在三大问题：一是强制收取“进津费”“进沪费”是一种行政违纪违法行为；二是侵害了消费者的知情权；三是“买路钱”凸显地域歧视。

    与一般的诉讼相比，公益诉讼有三个特点：其一是公益性，是以个体的诉讼样本，求得公众利益的回归。如李刚提起的“进津费”“进沪费”，就是代表广大利益受到侵害的司机；其二表现在可复制性，即凡是合法权益受到侵害的人，都可成为诉讼主体；其三，目前我国公益诉讼的对象多是垄断行业。由于我国垄断行业具有特殊社会地位，容易对社会利益造成损害，因此他们频频成为公益诉讼的被告。