完善“公信文化”品牌构建长效管理机制文化市场工作明确五大任务 2月10日，市文化局组织全市文化市场管理和稽查人员在青岛市市级机关会议中心召开了2006年全市文化市场工作会议。会上，对2005年全市文化市场工作进行了总结，并就2006年如何创造性地开展工作进行了分析和
部署，提出了今年文化市场工作的总体思路和主要任务。 与会领导明确指出，今年文化市场管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的发展观为统领，紧紧围绕完善“公信文化”品牌这一中心任务，坚持依法行政，扩大政务公开，优化文化市场结构，构建以属地化为主体的文化市场长效管理机制，促进文化市场的繁荣有序，为我市建设全国重点中心城市和世界知名特色城市营造和谐的文化市场环境。为积极构建我市文化市场长效管理机制，今年文化市场明确了五个工作要点。
一、坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，深入打造“公信文化”工作品牌，健全文化市场管理体系。
近几年来，市文化局结合贯彻行政许可法和落实国家行政执行中心下移的要求，在全国率先推出了追求“公开、公平、公正”，实现“信诺、信用、信誉”为主要内容的“公信文化”品牌，着力构建公平高效的文化市场管理机制和监督有力的文化市场监管体系，取得了明显成效，受到了文化部、省文化厅的充分肯定。由于文化市场在近几年的快速发展变化和国家文化市场法律、法规的不断调整，“公信文化”品牌的许多工作制度也必须相应作出调整。一是继续完善《青岛市2006年文化市场工作量化考核标准》，统一全市文化市场工作标准，促进文化市场的繁荣和发展；二是继续办好《青岛晚报》“公信文化”专版，及时发布文化市场政策、信息，强化社会和舆论监督，完善全市“无缝式”社会监督网络；三是继续完善市、区两级网吧监控平台功能，全面提高网吧技术监管水平。
二、认真完成各门类文化市场年审换证工作，推出全市文化企业信用档案。
诚信建设是任何行业都非常重视的一项内容，它既关乎一个行业或者一个单位的形象和信誉，也关乎一个行业或者一个单位的发展和经济效益。而积极推动全市文化企业信用档案建设，认真完成文化市场各门类经营单位的年审换证，正是为有效推动文化市场诚信建设，树立我市文化行业企业形象的具体举措。按照青岛市文化局关于做好2006年网吧、音像、娱乐、演出、电影、美术品等文化经营单位年审工作的通知的具体要求，认真做好各门类文化市场年审换证工作；同时，在此基础上，做好文化经营单位信用档案建设工作。信用档案实行一户一档，设立经营特色、违法记录、奖励记录、年营业额等登记项目，并根据两级文化市场稽查队对违法行为的查处情况对信用档案进行及时更新。市文化局拟以信用档案为基础，实行文化企业信用分级管理制度，每年度进行信用等级评定，分出等级，并在下一年度信用档案进行标识。对不同信用等级的文化经营单位，实行区别审批和检查，对信用级别高的文化经营单位给予表彰。
三、扶持规范化、品牌化文化企业，强化文化市场行业自律，推动全市文化市场繁荣发展。
搞好文化市场工作的根本是繁荣，发展是目的。当前，伴随文化产业的兴起，我市的文化市场已进入了迅速发展的快车道。这种形势下，如何完善现在的品牌文化，如何推动各门类文化企业强化行业自律，是我市发展文化市场的两大重要课题。今年，将切实抓好以下几项任务：一是继续推动网吧连锁经营。近两年来，我市网吧连锁企业已办理207家网吧门店。与过去的网吧相比，这些门店规模大、经营比较规范。不但可树立全市网吧形象，而且可为广大网民提供更优良的上网环境和服务。二是大力推动正版音像企业发展直营门店。今年将引进全国大型音像企业在我市设立区域性分公司，引导全国正版音像企业在大型商场、超市发展一批经营规范、经营正版的零售店，开拓正版音像经营渠道。同时，统一全市音像市场处罚标准，成立青岛市音像协会，组织业户向社会发布音像分销行业自律公约，开展正版音像示范店创建活动。三是开展青岛市首届健康娱乐品牌评选。今年，将推出一批面向大众、守法经营、业绩良好、健康透明的歌舞娱乐品牌，从中由市民评选出“青岛市十大健康娱乐品牌”和“青岛市最具发展潜力的健康娱乐品牌”，并在媒体上进行统一宣传。从而推动行业整合与发展，使具有一定规模、守法经营的业户通过评选挂牌、媒体宣传等方式提高品牌认知率，成为市民文化消费的主要场所。
四、继续做好各门类文化市场秩序的整顿和规范。
当前文化市场上存在的问题，既是群众关注的热点，也是工作的难点。今年，市文化局将继续加大文化市场执法力度，坚决打击违法文化经营活动，进一步规范文化市场经营秩序。一是以保护未成年人为重点，开展“e网平安”全市示范网吧创建活动。严格执行全市网吧违法经营行为统一处罚标准，查处、曝光一批重点案件，巩固网吧专项整治成果；同时，支持公共图书馆、社区文化中心，建设“绿色网吧”，引导青少年健康上网。二是以保护知识产权为重点，全面清理违规音像连锁店、不按要求备案的美术品经营单位，着力查处一批音像盗版大案和不备案的美术品经营单位，以维护音像、美术品市场的良好经营秩序。三是以净化社会风气为重点，协调公安、工商等部门建立定期联合执法机制，打击娱乐经营场所违法经营，树立我市娱乐经营业户的形象。
五、切实加强农村文化市场的引导和监管，推进农村文化市场的繁荣发展。
为进一步加强农村文化市场管理，有效规范农村文化市场经营秩序，健全农村文化市场管理体系，建立健全全市农村文化市场监管网络。一是在各乡镇确定专职或兼职文化市场监管网络联络员。调动所聘任的158名农村文化市场监管网络联络员的积极性，充分发挥市、区、乡镇三级“无缝式”农村文化市场监管网络作用。二是加强对农村演出、娱乐、网吧、音像等方面的文化市场管理，重点打击在农村庙会、物资交流会等场所出现的演出违法行为，接纳未成年人、超时经营、擅自停止实施经营管理技术措施等网吧违法经营行为，以及农村无证摊点、流动商贩兜售盗版音像制品的音像市场违法行为，确保农村文化市场健康有序发展。三是完善属地化管理制度，明确文化市场监管责任。为明确文化市场监管责任，进一步加强农村文化市场管理，巩固社会主义文化阵地，组织丰富多彩的文化活动，确保农村文化市场的稳定有序和安全。
