关注2006岛城医疗：“十一五”之开局年
2006年，是“十一五”规划的开局之年，今年岛城卫生事业的发展，对于推动今后5年乃至更长时期的卫生发展具有重要意义。
对严重威胁人民群众生命健康安全的重大疾病和突发事
件如何应对？如何实现人人享有初级卫生保健的目标？“看病难、看病贵”是全国普遍存在、群众反映强烈的热点问题，在新的一年里岛城医疗行业有何新动作？面对这一系列与百姓生活息息相关的问题，昨天记者采访了市卫生局有关负责人。
第一时间应对突发
在新的一年里，市卫生局将加强公共卫生长效机制建设，力争各级疾病预防控制和卫生监督机构包括办公用房、工作车辆、仪器设备等全面达标；建成全市统一管理的血液管理网络和全市统一的急救指挥网络系统；完善突发事件应急反应机制，启动突发公共卫生事件应急处理电子信息网络建设二期项目，建立突发公共卫生事件预测、预警体系，提高应急反应能力；修订各类突发公共卫生事件应急处理预案和重大疾病防治预案，加强人员培训与演练，依法、科学、规范、有序地应对突发公共卫生事件。
加强重大传染病和地方病防治工作。做好流感、“人禽流感”、SARS等呼吸道传染病的监测等工作，及时收集、发现和控制疫情，确保不发生重大疫情。
缓解“看病难、看病贵”
当前，“看病难、看病贵”已成为全国普遍存在、群众反映强烈的热点问题。这一问题产生的原因比较复杂，既有人口老龄化、疾病谱变化、医学科技水平提高以及群众追求高新医疗服务等客观因素，也有卫生事业发展不协调，医疗保险覆盖面小、财政投入不足，政府监管和公立医疗机构运行机制转变等多方面原因。
去年，我市采取了综合措施，使全市医药总费用平均下压3个百分点、药品费用比重和每床日平均费用各下压2个百分点，每门诊人次费用和每床日住院费用增幅平均控制在6％和10％以内，全市8所公立中医医院均次费用基本处于“零增长”。建立完善了临床检查、治疗、用药管理制度和医生处方、大型检查质量评价制度，强化了收费管理。在18个单位推出了16个“大众医疗服务项目”和10项“口腔大众医疗选项服务”，在社区卫生服务机构实行了“三减三免”政策，为群众节约医药费用近200万元。
在新的一年里，市卫生局要求各医疗机构进一步落实减轻群众负担的具体措施，对过去行之有效的“扶贫病房”、“慈善医院”和“三免三减”等医疗费用优惠政策要继续落实。逐步推行单病种最高限额收费制度，进一步落实诊疗检查“一单通”制度，健全合理用药制度和处方评价制度，建立医疗机构必备常用廉价药品目录，落实患者“一日明细费用清单”制度，实施“总额均费双控、结构调整优化”，严格控制医药费用增长幅度，使群众切身感受到加强医院管理带来的实际效果。
构建和谐医患关系，解决损害群众利益等问题，去年我市开展了“以病人为中心、以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，取得了一定的效果。
今年市卫生局要求各医院院长要把提高医疗质量，加强科学管理，改进医疗服务，确保医生和患者安全，控制医药费用作为当前管理工作的重点。对管理混乱，医疗纠纷不断，群众意见很大，或者有令不行、有禁不止的医院，要依法查处并追究院长责任。坚决纠正将医务人员收入同医疗服务收费挂钩的做法，坚决取缔科室承包、开单提成等违规行为。
今年市卫生局将重点检查公立医院在规范服务收费（特别是ICU、手术室、介入治疗和血液透析等环节）、监督合理用药、规范内部收入分配、提高服务质量、减少医疗纠纷、维护群众利益等方面采取的措施和取得的实际效果。对执行不力的医疗机构卫生行政部门要通报批评，直至追究领导责任。
农民看病：安全、廉价
去年，我市参加新型农村合作医疗的农民达到406万人，人口覆盖率达91.8％，全年共为107万人次报销医药费9650万元。
从2006年起，市、区（市）两级财政对新农合的补助标准不低于40元。要加强合作医疗基金监管，确保基金安全运行；合理调整实施方案，提高参合农民受益水平和覆盖范围逐步建立规范化的新型农村合作医疗制度。
社区卫生要成“网络”
社区卫生服务是城市社区建设的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基本途径。2006年，我市将继续实施区域卫生规划，优化卫生资源配置，加快构建以区域性医疗中心为龙头，以社区卫生服务网络为基础的城市医疗卫生服务体系。
优化市卫生局所属医疗单位资源配置，加快市立医院西院区、东院区、市人民医院、北九水疗养院资源整合步伐，推进海慈“国医堂”建设项目，加快市中心医院肿瘤外科病房大楼和血站业务楼建设，启用东部医院、传染病医院病房楼。
医疗行动彰显爱心
今年，市卫生局将在全市组织开展“医疗爱心行动”，实施“光明工程”、“关爱老年人工程”、“惠民工程”和“大众绿色医疗工程”，资助500名白内障患者做复明手术，免费为全市百岁以上老人进行健康查体，为特困人群减免医疗费用，向群众提供简、便、验、廉的中医医疗服务，努力帮助困难群众享受到基本的医疗卫生服务。各区市卫生局和各医疗机构将积极参与这项活动，让群众真正体会到实惠和关爱。
