2005年全国共立刑事案件464.8万起

　　昨天，公安部召开2006年公安机关基层基础建设年发布会，新闻发言人武和平透露了刑事案件侦破费用的一组数据：“一起一般的刑事案件在追逃过程当中，需要支付人力、物力平均至少要1万元左右。”稍大的刑事案件的侦破费用都要在10万元以上，“甚至上百万 、数百万”。

　　公安部将2006年确定为“基层基础建设年”，建设时间将持续3年。“基层基础建设年”将实现五个目标：在领导精力、人财物的投入上向基层基础倾斜，建立落实基层所队公用经费保障制度和民警福利待遇保障制度；警力下沉，最终达到基层所队实有警力要占到所在公安机关或部门、警种总警力的85％以上；抓好基层所队领导班子建设，县级公安机关领导班子特别是一把手必须有基层所队所长队长的工作经历；提高素质建设，各地公安机关和各部门、各警种要对所属的基层所队民警每年统筹组织一次不少于15天的集中训练；规范管理，统一派出所外观标识、统一派出所建筑外观形象、统一警用车辆外观制式。

　　目前，我国各基层办案机关中，由于财政水平不同，中西部部分地区经费紧张，不仅无法保证民警的医疗等生活基本需求，甚至民警手里有报销单都报不了，对破案追逃的效率造成了影响。因此，保证基层公用经费的保障是“基层基础建设年”一个重要的建设目标。武和平说，“我们过去经常向大家说破案多少起，但是在追逃过程当中，需要支付人力、物力，比如人吃马喂、出门都要钱，大一点儿的案子要七八万元左右，更大一点的案子要十几万元，甚至几百万元。”2005年，全国共立刑事案件464.8万起，如果按照每起1万元的侦破成本粗略计算，破案费用一年可达数百亿。记者了解到，即使在北京，警察在外出追逃时衣食住行也都相当节省。2005年一起交通肇事案件，警方先后6次远赴内蒙古、河北等地，外出交通都是火车的硬座或者长途公共汽车。目前经费紧张的情况正在缓解，有关部门加大了公安机关的办案经费保障，特别是拿出专款向中西部进行倾斜。

　　“基层基础建设年”另一个重要的建设目标就是警力下沉，最终达到基层所队实有警力要占到所在公安机关或部门、警种总警力的85％以上。武和平表示，犯罪往往发生在半夜，而这个时候警力比较少，目前公安机关的作息时间不利于打击犯罪，百分之五十的基层警力解决了老百姓需要解决的百分之七八十的问题。现在的警力是个水桶状，机关到基层配置的力量差不多。这与理想状态的金字塔形结构相差很远，因此要精简机关，通过改革解决人员配置不合理的情况。武和平介绍，全国现在共有49万多名警察，一线警员与机关警员的比例几乎各占一半。在今后3年的时间里，全国约有17万多名机关民警要从办公室走向基层一线岗位。（毛羽）