发展循环经济是树立科学发展观、转变经济增长方式、提高资源利用效率和环境支撑能力、实现人与自然和谐发展的必然选择。为了尽早把我市建设成资源节约型和环境友好型城市，春节前市发改委等部门根据国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》精神，结合我市实际，提出了今后一段时间特别是今后5年发展循环经济的指 导意见，本报择其要点予以解读。

　　力推工农业等产业“生态化”

　　作为发展循环经济的主要抓手之一，今后我市将加快推进工业、农业以及现代服务业等产业生态试点和示范。

　　———着重建设生态工业。主要是在发展“四大工业基地”、“六大产业集群”的基础上，我市将优化和改造传统产业，引进上下游产品链接项目，培植与资源优势相匹配的关联产业，逐步实现生态产业体系由单一型向复合型的转变。以大炼油项目为“龙头”，延伸拓展产业链，建设资源循环利用型化工产业基地；推广绿色设计，发展环保产业，开展环境友好型新材料的研发与应用，形成与电子家电、造船、钢铁、汽车等项目相匹配的产品生态产业链；推行清洁生产，强化资源和环境准入、淘汰制度，制定和实施石化、冶金、电力、建材、印染、酿造、轻工等行业重点产品的单位产值能耗、水耗和污染排放强度的地方指标；开展资源综合利用，实现工业“三废”综合治理和资源化利用，彻底根除胶州湾浅滩白泥、钢渣和铬渣堆场等重点污染源；改造、优化整合原有工业园区，建设特色经济生态工业示范园区，重点以市北新产业基地、胶南国际环保产业园、青岛出口加工区为重点，建设循环经济综合示范园区。

　　———重点发展高效生态农业。主要是延长农产品产业链，重点推广“四位一体”（太阳能－种植－养殖－沼气）的生态大棚种植技术，形成“生态种植业—生态饲料加工—生态养殖业—有机肥料—生态种植业”的循环产业链；推行水产养殖业清洁生产，建立规模化、集约式水产养殖生态体系。发展农产品深加工，培育“种植－养殖－加工”一体化循环型农业生产模式；推广秸秆气化、秸秆发电和利用秸秆栽培食用菌、生产一次性环保餐具等技术，提高秸秆综合利用率；加快有机肥料、生物农药、生物饲料添加剂、无污染包装物等绿色农业生产资料开发与应用，建设无公害农产品基地；建立废旧地膜集中回收利用系统，逐步消除农村“白色污染”等。

　　———突出发展环境污染少、资源消耗低的现代服务业。主要是发展旅游、商贸、会展、物流、文化等现代服务业，促进第一和第二产业发展。在建筑领域，广泛推广节能环保材料，充分利用太阳能、生物质能等可再生能源，发展生态节能型建筑，建设生态商贸和生态住宅示范小区。

　　加快循环经济技术开发和应用

　　发展循环经济离不开技术的强大支撑，因此我市将加快与循环经济相关的技术研究和应用，主要是组织开发延长产业链和相关产业链接技术、有毒有害原材料替代技术、优势资源高效利用技术、可回收利用材料和回收处理技术、绿色再制造技术以及新能源和可再生能源开发利用技术，开发与人们生活密切相关的绿色产品，开发、示范和推广应用循环经济关键技术和工艺设备。同时鼓励外商在我市设立生态经济研发机构，积极开展有关项目合资与合作。

　　为了推广和应用新技术成果，我市还将加快循环经济示范工程建设，在农业领域重点建设一批“四位一体”生态大棚、户用沼气池、畜禽养殖场大中型沼气工程、渔业养殖示范基地、无公害农产品基地、生态农业示范区等；在工业领域，重点建设实现白泥“零排放”的联碱工艺改造、煤气回收发电示范工程，建设利用钢渣和粉煤灰等生产新型建材、铬渣炼铁、中水循环利用、海水淡化等示范工程，建成一批循环经济型企业和特色经济生态工业示范园区；在服务业和其他领域，重点推进以数字信息化为平台的智能交通系统，推进污水处理与中水利用、新建小区雨水收集利用、生活垃圾发电或堆肥、城市污泥焚烧或堆肥、再生资源回收利用示范工程以及风力发电、太阳能开发和海水源热泵空调系统等项目的建设。

　　力促更多的城市资源得到再生利用

　　资源的再生利用是循环经济的主要表征之一。因此加大城市资源的再生利用也是我市今后发展循环经济的重点之一。

　　在中水回用方面，我市将规划建设一批市区、城镇、农村污水处理和中水回用工程。对城市污水处理厂、城镇污水处理厂的尾水以及工业污水进行深度处理后，回用于工农业生产、市政园林建设以及河道景观建设上。在居民小区建设中水回用系统，就地用作冲厕及小区清洁、绿化之用。此外，我市还将有计划地开展雨水收集利用实践，将河流、地面径流、雨水管渠的雨水收集净化后用作农业灌溉、清洁、绿化、洗车、冲厕、洗衣、市政工程施工等用水。

　　在垃圾资源化利用方面，我市将实施城市和农村垃圾分类收集和集中处理，设置大型生活垃圾分拣中心，对分类收集的生活垃圾加以细化分类、初步加工与打包，定向送往对口综合利用企业。规划建设全市性的建筑垃圾分选、处理场，对废混凝土、废沥青混凝土、废砖块、废砂浆、施工中散落的砂浆和混凝土等进行分类及再生利用。

　　此外，我市还将建立区域性废旧家电及电子产品回收市场和拆解处理体系，完善废纸、废旧塑料回收网络，建立废旧干电池处理厂，对再生资源进行分类处理及资源化利用。

　　营造良好的循环经济发展环境

　　循环经济的推行离不开政策的推动、支持和促进，为此我市将尽快完善循环经济相关法规，包括制定出台《循环经济促进条例》、《再生资源循环利用条例》以及《废旧家电回收利用条例》和《节能监察办法》的实施细则以及政府绿色采购、居民绿色消费、资源节约利用等相关法规及规章。同时健全循环经济价格和收费促进机制，力推全社会主动节约；完善投融资机制，鼓励不同经济成分和各类投资主体以不同形式参与循环经济建设；把资源节约、资源利用强度和再生资源回收等推进循环经济发展的主要指标，纳入经济和社会发展统计体系及对区市政府绩效考核等，以推动循环经济的“全面开花”。

　　与此同时，我市还将通过把循环经济纳入各级学校教育计划、开展教科书循环使用试点以及广泛开展绿色行业创建等方式，在全社会宣传循环经济，提高全社会参与循环经济发展、创建“绿色家园”的积极性。

    本报记者 霍峰