最近,光明日报报道了我市建设部门为农民工搭起的“五个维权平台”,其中经济维权平台是服务农民工的第一平台,主要采取“四个一”措施确保农民工工资及时足额发放:“一网”,即建立项目、企业、区、市四级清欠组织网络一体化;“一金”,即建立建筑劳务工资保证金制度;“一卡”,即实行工人工资
信息卡管理;“一牌”,即设立施工现场维权告知牌。此外,还有法律维权平台,行政维权平台,教育维权平台,精神维权平台。为农民工搭起“五个维权平台”,真心实意地善待农民工,不仅使岛城内在美与外在美更加统一,也使得青岛这个全国文明城市更加名副其实。
笔者以为,为农民工搭建维权平台,此举进一步彰显出青岛的城市魅力。首先,说明岛城在推进法治政府、服务政府、责任政府方面更进一步。我市目前建筑从业人员约30余万人,其中有20余万来自农村。尽管这些年来,这些农民工为城市发展建设做出了很大的贡献,但由于这一群体维权意识低、受教育程度低,其权益往往难以保障,成为社会上比较典型的“弱势群体”。为此,我市有关部门针对企业不想依法签订合同和农民工缺乏合同维权意识,依法强化了合同管理。2005年市建委与市劳动保障局联合编制《建筑业劳动用工合同示范文本》,对劳动用工合同内容进行统一规范,对劳动工资计算方式及支付标准、方式、时间和劳动争议处理等易产生纠纷的内容进行了更加明确的界定。此外,市建委还制定了全国第一个建筑施工现场管理标准,对农民工宿舍、文体娱乐、沐浴室、炊事间、卫生间等生活配套设施与条件做出最低标准要求,使农民工的“软硬环境”明显改善。为此,2005年建设部还特意选择在我市召开规范劳动用工管理现场会和推广施工现场管理标准化现场会。笔者以为,政府主动想农民工所想、急农民工所急,不仅使农民工受益,同时也使得自己在打造服务政府、法治政府、责任政府方面走在其它城市的前面。
其次,说明岛城社会和谐程度和城市的文明程度提升到一个新层次。在我国,大凡建设发展比较快的城市,其农民工数量相对都比较多。大量的农民工已成为城市建设不可或缺的重要力量,同时也是城市生活的重要组成部分。如果农民工的合法利益得不到保障,不仅影响他本人和他的家庭,同时还影响到城市的稳定和社会的和谐;如果连农民工的合法利益都得不到保障,也很难谈得上是文明城市,更谈不上是和谐社会。去年,我市获得首批全国文明城市荣誉称号,这个荣誉来之不易,其中与我市多年来一直关心、关注农民工这些“弱势群体”不无关系,同时也反映出岛城更具有包容性,城市文明程度进一步在提升。
第三,说明岛城城市环境、品牌形象更有内涵。虽然青岛以海滨城市、旅游城市而闻名国内外,但这主要依赖于得天独厚的自然环境,只能算是一种先天的美、外在的美,而内在的美才是城市环境、品牌形象内涵的关键所在。能否保护社会上的“弱势群体”,维护农民工的利益从某种意义上讲是检验城市环境、品牌形象的一块重要试金石。
时下,很多城市非常注重城市环境、注意城市品牌建设,千方百计的打造城市核心竞争力,这是一个很好的现象。但也应看到,有的城市往往只重视城市外在的环境,而不重视内在的环境;有的城市只重视“大项目”、“大工程”,而忽视了城市的细节问题;有的城市只关心本市市民,而对外来人员特别是农民工这样的“弱势群体”则考虑不多。长此以往,其结果是,城市建设虽美了,但城市对外形象却一团糟;城市的设施虽然好了,但社会却不那么和谐、稳定;城市的人口多了,而外人特别像农民工这样的“弱势群体”却很难融入城市之中。评价一座城市环境、品牌形象怎么样?其标准固然有很多,但如果一座城市连农民工这样的社会“弱势群体”都能得到很好的关怀、受到很好的保护,那么,这样的城市环境、品牌形象谁能说不字呢?这也许正是近年来青岛为什么一而再、再而三的将全国各种城市荣誉收入囊中的原因所在吧?