四管齐下，缓解“看病难、看病贵”

    （上接第一版）造成群众即使生一些小病也要到大医院就诊。本来以收治危重病人和疑难病人为主要功能的大医院现在却收治了大量常见病、一般病患者，不仅造成了大医院拥挤不堪、就医困难，也造成了医疗资源浪费，增加了群众的经济负担。

   &nbs p;针对这些问题，曹勇提出，今后，在城市要积极构建以集团化区域性医疗中心为龙头、以社区卫生服务机构为基础的两层卫生服务体系，优先发展社区卫生服务，提高服务能力，形成“大病去医院，小病在社区”的就医格局。2006年，将首先推进60个社区卫生服务中心（站）的标准化建设。

    在农村，继续巩固和完善以大病统筹为主的新型合作医疗制度，加强农村卫生服务体系建设。截至2005年10月底，全市共有403.91万人参加合作医疗，村（居）覆盖率达100％，农村人口覆盖率达91.7％，受益比达到20％以上。今年，市政府决定进一步提高新农合筹资补助标准，农村群众将从中更多受益。同时，加大财政投入，加快实施“四项工程”，即：新型卫生服务支农工程、镇卫生院标准化建设工程、村卫生室规范化达标工程和乡村医生人才培训（养）工程，提高农村基层卫生服务水平。

    加大投入，让群众“看起病”

    曹勇说，我们正在努力完善政策措施，规范医院服务行为，减轻群众不合理的医药费用负担。比如大力推广“大众医疗服务项目”，严格实行医药费用增幅控制，建立和推行药品销售额首位淘汰、单病种费用控制以及医院单病种用药总量、医生处方、大型检查质量评价等制度，进一步落实医疗服务价格公示和费用清单制度，并将收费管理纳入对各医院的综合目标考核，等等。同时，还要继续开展“健康社区工程”，在城市社区卫生服务中心（站）实行“三减三免”政策，即免挂号、免诊查、免出诊费，享受药费、检验费、特检费减免10％，以减轻群众就医负担。

    此外，进一步强化对政府举办的公立医疗机构的经营性管理，加大运营质量和绩效管理考核，发挥公立医疗机构平抑医疗市场价格的作用，控制不合理医药费用。

    曹勇还提出，将探索建立城市合作医疗制度，建立覆盖城乡、不同层次的全民医疗保障体系，通过政府财政支持、个人出资、社会捐赠等多种形式筹集资金，为儿童、老年人、无业人员以及来青务工人员等未纳入城镇职工基本医疗保险的人群建立医疗保障，让群众“应保尽保”，免除后顾之忧。

    加强监管，让群众“看好病”

    卫生工作直接关系广大人民群众的切身利益。曹勇在接受记者采访时表示，今年，卫生部门将继续广泛深入地开展医院管理年活动，对医疗机构门诊、病房、辅助科室的服务流程、就医环境、内涵质量、药物应用、安全管理、依法执业等情况，加强监督检查，定期通报公示；继续开展优势学科、重点学科和特色专科的评比认定活动，让广大群众有“看病指南”。

    另外，大力加强医疗卫生队伍作风建设，建立开放式管理制度和医患沟通监督机制，使医患双方成为共同战胜疾病的合作伙伴；要严肃查处滥检查、乱收费、收红包、拿回扣、开单提成等医药购销和医疗服务中的违法违纪问题，坚定不移地治理损害群众利益的行业不正之风和“趋利倾向”，建立教育、制度、监督并重、惩防并举的反腐倡廉工作长效机制。本报记者王丽艳