“‘十一五’期间，广东要严格控制扩建大型公立医院，主要医疗资源应该到社区门诊。”昨日，广东省卫生工作会议召开，省卫生厅副厅长姚志彬在主题报告中透露，今年将在全省实施新的医疗价格方案，主要是规范医疗服务项目和收费行为，大型检查项目和一次性医用材料价格会降低。

　　卫生总费用政府投 入仅17%

　　去年，卫生部宣布中国医改不成功。而在昨天的广东省卫生工作会议上，医改占据了相关领导一半以上的发言时间。

　　“2001-2004年广东卫生总费用中政府投入只占17%”，省卫生厅副厅长姚志彬在发言中指出，“广东省卫生事业整体发展水平滞后于经济发展，财政投入卫生事业保障机制不完善。公立医疗机构因缺乏稳定的财政经费保障，公益性淡化，一些医疗机构趋利行为严重，加剧了群众看病难、看病贵”。

　　他指出，“十一五”期间，广东将落实中央关于对卫生投入增长幅度不低于财政支出增长幅度的要求，增长部分将被主要用于公共卫生、农村卫生和社区卫生。

　　探索建立社区首诊制度

　　具体到广东城市医改方向，姚志彬指出，以后要探索设立慈善医院、平价病房、平价门诊，其基本医疗服务对象将是城乡低保人群和低收入人群。

　　宿州患者眼球被挖事件反映出医院特需服务的巨大隐患，姚志彬指出，对公立医院开办的特需服务项目，卫生部门将进行清理和规范，用于特需医疗服务病床数量将被控制在总床位数的10%以内。

　　“现在很多大医院院长都津津乐道于合并小医院，这是违反规定的”，姚志彬指出，“十一五”期间，广东将严格控制新建、扩建大型公立医院，今后五年主要的医疗资源将到社区门诊，以建立起金字塔式的医疗体系，方便群众根据需要就诊。

　　据通报，广东将在下个五年积极探索建立社区首诊制度，引导患者到社区就医，实现社区卫生服务机构与医院的合理分工，以使医疗资源获得更有效利用。同时，改变公立医疗机构的绝对垄断局面，给予民营医院公平待遇。特别在流动人口聚居地、医疗资源相对匮乏的地方支持其发展。

　　今年实施医价新方案

　　2006年是“十一五”规划的开局年，解决群众“看病难、看病贵”成为中心内容。省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬在会上表示，今年全省将实行新的医疗服务价格政策。去年的医疗服务价格改革方案听证会曾引起社会各界广泛关注，由省卫生厅和省物价局联合召开了首次听证会后，又举行了专题座谈会吸取群众意见。在一改方案后，又对10多个涉及提价部分进行削减，补充了降价项目，目前最新修改的方案已经提交给省政府审批。

　　姚志彬强调，今年将实施的新方案主要是规范医疗服务项目和收费行为，降低大型检查项目和一次性医用材料价格，同时提高部分体现医务人员技术劳务价值和传统中医的医疗服务价格。为加强价格管理，有条件大医疗机构要实行单病种费用控制试点，实行单病种最低收费。

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　　广东居民平均寿命：74.79岁

　　据姚志彬通报，“十五”期间，广东卫生工作取得了长足进展，群众健康水平有所提高，居民期望寿命达到了74.79岁，高于全国的71.4岁。婴儿死亡率为8.83‰，远低于全国的21.5‰。

　　据通报，近五年医疗费用的不合理增长有所遏制，现在广东医药费年平均增长率为13.2%，低于15%的增长控制指标，药品收入占医院业务收入41.7%，低于45%的指标。

　　据通报，2005年广东合作医疗人口覆盖率已达到50.5%，补偿支付额已超过了10亿元。对东西两翼和粤北山区，省财政补贴将从10元增至25元，每人每年总筹资将达到50元以上。同时，住院封顶线将达到6000元。(杨传敏 粤卫信)