加快对内开放步伐推动青岛经济发展———访市国内经济合作办公室主任矫胜法 对内开放，就像一个巨大的“引擎”，为青岛的纵深发展积淀了能量。回顾“十五”，青岛市对内经济合作硕果累累，展望“十一五”，全市对内开放工作任重道远。在辞旧迎新之际，笔者就对内开
放这个话题采访了市国内经济合作办公室主任矫胜法。 笔者：近几年来，日益加快对内开放步伐的青岛市，已然成为国内资本聚集的“热土”。那么，大量内资的引进，主要给青岛发展带来哪些贡献？
矫胜法：近几年，国内知名大项目的大量引进，不仅给青岛带来了资金、技术、人才和先进的思想观念，同时，对于推动青岛产业集聚、提升城市核心竞争力，也发挥出越来越重要的作用。
其中，促进经济结构逐步优化，推动产业集群的聚集组合，是内资项目对城市发展的一个突出贡献。以前青岛的产业结构中，农业比重较大，重工业较轻，轻工业较重。而历经十多年国内招商引资的发展，大量国内知名制造业和服务业企业纷纷入驻岛城，推动我市三次产业结构逐步优化，2004年三产比例已变为7.5：54.1：38.4,电子家电、港口物流、造船、石化等现代产业迅速崛起。
尤其是近两年，一批有实力的国有企业加速了国内产业整合速度，这些“重量级”企业频频将目光锁定青岛，从而有力推动了我市工业结构的调整和产业结构的升级，为青岛加快建设六大产业集群搭建起更高的平台。比如在造船方面，中船重工集团计划总投资100多亿元在青岛建设9个大项目，统筹规划青岛海西湾船舶工业基地；武汉重工铸锻公司投资建造船用大型柴油机项目、中国机械进出口公司计划投资9亿元建设船坞及防波堤等造修船配套设施项目，将共同打造青岛现代化的造船产业集群。再如在物流方面，铁道部计划总投资7亿元在胶州建设达到国际先进水平的青岛铁路中心站；在钢铁方面，2005年上海宝钢集团公司与我市签署了合作备忘录，以进一步扩大宝钢和青岛业已建立的良好合作关系……
笔者：这几年，国内招商的重要性正日益凸显，引资的步伐也在不断加速。刚刚过去的“十五”期间，我市在国内招商方面取得了哪些主要成绩？
矫胜法：五年前，我市在“十五”计划纲要中明确提出，在对外实施“引进来，走出去”战略的同时，对内实施“联起来”的发展战略。历经五年强练“内功”，我市不断优化投资环境、强化国内招商，日益成为吸引国内资本的“热土”；同时，在加快推进西部开发和对口支援进程中，青岛又成为区域经济合作的一颗新星。
五年来，我市以靠大引强为主线，坚持招商引资与深化企业改革相结合，项目引进与发展产业集群相结合，实现了利用内资规模和质量的同步提升，大大促进了全市经济结构优化、体制机制创新和增长方式转变。2001年至2004年，全市实际利用内资额分别为73.2亿元、112.1亿元、164.9亿元和192.7亿元，2005年又超过了240亿元（统计口径2003年以前为投资额200万元以上项目，2004年以后为500万元以上项目），引进国内资金年均增长30％以上。尤其是大项目引进步伐加快，2001年全市引进千万元以上项目220个，今年预计将达700多个。
笔者：对内开放不仅仅是“引进来”投资发展，也包括鼓励企业“走出去”拓展市场，在“走出去”方面青岛都取得了哪些成绩？
矫胜法：在引进项目强身壮体的同时，青岛积极承担起对口支援艰巨责任。“十五”期间，我市的对口支援工作成功实现了从“输血”型向培育受援地区“造血功能”、从单纯的政府扶贫相扶贫与经济合作相结合的转变，不仅因地制宜地做好了对口支援西藏日喀则市、贵州安顺和铜仁地区、三峡库区、本省曹县等项工作，而且为青岛企业的低成本发展打开了一条“捷径”，红星、青啤、海尔、海信等企业在参与对口支援，为贫困地区送去了资金、项目和先进管理经验的同时，利用当地的资源、市场和廉价劳动力，实现了低成本快速发展，达到了合作双赢的目的。
同时，我市按照“十五”计划纲要关于推进青岛与环黄海、环渤海经济圈、黄河流域经济协作等区域的基础设施衔接与产业互补的要求，积极探索半岛城市群联系沟通机制。此外，我市还以参加西部地区的各种展会为契机，以区域经济合作组织为纽带，加强与西部地区的联系与沟通，拓展我市企业的发展空间。
笔者：今年是“十一五”开局之年，对于今后五年的对内经济合作，您有何计划和目标？
矫胜法：“十一五”期间，国家将要实施或继续实施的区域发展、西部开发、东北振兴、中部崛起等战略，为我市更好地发挥自身优势，全面推进国内经济合作，实现与国内各重点城市优势互补，增强发展后劲带来了重要机遇。我市将围绕发展三大特色经济、建设四大产业基地和六大产业集群总体规划，以优化产业结构、增强全市产业核心竞争力为目标，以推进区域经济合作为方向，以国家级大企业、大项目的引进为重点，不断创新国内经济合作的方式和服务手段，优化合作环境，培育新的合作载体，努力构筑全方位、宽领域、多层次的国内经济合作格局。
力争到2010年，全市引进500万元以上项目实际利用内资达到600亿元，年均增长20％；年均引进中央直管大企业、国内500强、民营100强、上市公司100强、中国驰名商标和国家级高新技术企业20家，5年累计引进100家。
同时，根据中央确定的第二个十年援藏工作任务，帮助日喀则市搞好经济和社会发展规划；对口支援贵州大力发展种养业，每年帮助贵州省安顺市、铜仁地区建设一批温饱村；拓宽对三峡库区的帮扶领域，帮助库区移民发展优势产业和特色经济，促进移民就业再就业；按照省委、省政府确定的帮扶曹县任务，完成曹县（青岛）工业园的开发建设。
此外，积极与西部地区开展多渠道、多形式的经济合作和人才交流，促进我市与西部地区生产要素的双向流动，构建双赢互利、共同发展的参与西部大开发和振兴东北等老工业基地机制。加强与长三角、珠三角、京津冀、半岛城市群、东北和西部地区中心城市的经济、文化、信息、人才交流，努力构筑横向到边、纵向到底的合作交流框架。
