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青岛新闻网  2006-01-07 07:04:06 

  
 

近几年,国家审计署发布的审计公告不断掀起“审计风暴”,引起了全社会的关注。

    事实上,平度审计积极发挥监督与参谋职能,勇做经济安全卫士,也引起了各级的广泛关注:自去年以来,平度市审计局共审计项目360余个,提交审计报告310余份,其中市委市政府主要领导批示300余件;今年6月份,山东省审
计厅副厅长刘均刚到平度审计局调研后称赞道:“平度审计很过硬!”省人大、青岛市人大也先后在平度召开专题会,对平度的做法给予充分肯定;前不久,《求是》杂志社主办的《小康》杂志以《平度审计监督硬起来》予以专题报道;最近,审计局创新工作,首次面向社会发布审计结果公告,在社会上引起较大反响……

    平度审计监督能硬起来!这是平度市委市政府高度重视审计工作,积极打造宽松环境,为审计“撑腰”的结果;也是审计局不断与时俱进,创建人民满意审计队伍的结果。

    走近平度审计,透过一摞摞规范的报告、一笔笔翔实的数字,我们看到的是一组组“轻骑兵”谱写忠诚捍卫神圣的剪影。

    为了查清核准栽下多少棵树、安装多少盏路灯,应该花多少钱,审计人员冒着酷暑“钻树林”、“轧马路”,一棵一棵数,一盏一盏查……正是高度的责任感,使审计报告、审计质量十分“过硬”。

    市审计局共有不到50名干部职工,负责全市各部门、镇处财政财务收支,国有企业和国有控股企业的审计监督。为认真履行职能,全局审计人员分成十几个审计小组,常年在外审计,从一个部门到另一个部门,从一个项目跟踪到另一个项目;每一次审计都要拿出一份审计报告,每一个审计报告都包含了详细的数字、具体的情况、审计分析及审计建议。每一份报告都上报市领导,安排有关部门进行处理。广大审计人员肩上的担子着实“很重”!

    为了确保审计报告客观公正实事求是,审计局领导班子认真贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,要求审计报告“达到零差错才能出门”。

    为了给市领导提供最精准的审计信息,广大审计人员秉承“为人民把好关,为经济发展护好航”的信念,不论是审计数千万元的大项目还是几万元的小工程,他们都要深入到审计现场,一笔笔审计帐目,一遍遍核实物料。有时审计的帐目跨越几年甚至10几年,帐目摞起来竟有几米高;有时,为了审清一个部门或一个项目,要连续工作几个月或更长时间。更有甚者,当他们因为审计得罪了某些被审计单位时,开展工作时经常坐冷板凳,遭遇白眼甚至背后生事、谩骂。但不管遇到多大困难多少阻力,广大审计人员始终如一,默默工作,忠诚捍卫依法审计的权威性。

    ———政府投资是个热点焦点问题,财政的钱花在哪?是否得当?备受社会关注。审计局在市委市政府的支持下,成立了政府投资审计中心,加大审计力度,从去年7月份至今,大胆认真开展对政府投资工程审计,审减率达32.62%,审减额超过7000万元,为市政府节约了大量的建设资金。

    ———领导干部是否廉洁勤政,如何界定个人的经济责任?事关干部人员配置和全市发展的大局。审计局按照市委市政府的规定,坚持审计关口前移,加大任中审计力度,通过开展领导干部经济责任审计,共查出各种不规范资金10861万元,及时下达审计意见书、审计决定书督促整改,征缴比例达89%以上。

    ———企业改制过程中,怎样防止国有资产流失?审计局依法对破产、改制企业进行事前或跟踪审计,通过审计,发现个别国有企业转移国有资产,造成国有资产流失,遂依法做出审计处理决定,引起市委市政府的高度重视。目前通过审计对改制企业追回的侵占资产已超过3700万元。

    ———对许多地区较少触及的房地产行业,他们也在市委市政府的大力支持下,与监察等部门联动执法。去年他们会同有关部门对房地产开发建设项目进行拉网审计,发现部分开发项目少缴欠缴各种规费税金2000余万元,依法下达了审计决定。

    ———对近两年来城市亮化、绿化、美化等市民关注的重点工程,广大审计人员更是不辞辛苦,深入现场,一丝不苟进行核实。炎热的夏季,审计人员上路对每一盏路灯从灯到杆甚至到螺丝帽进行审核,看看价格与材料是否一致;绿化时,审计人员对城区大大小小14.7万棵树反复查实核对,有时一天要走几十里,部分同志一天下来常常累得抬不动腿。前不久,针对城市道路大规模修整,审计局主要领导亲自带队到现场进行审前调查,对个别与中标价格不符的路边石提出质疑,确保了路边石达到标准。

    ……自2001年以来,审计局对行政、事业、企业、学校累计完成审计项目609个,查处违纪行为、管理不规范金额以亿元计数,应自行纠正金额16908万元,应缴财政金额kv5265万元。去年,审计局提交178份审计报告,今年到目前已提交200多份审计报告。无论是审计处理还是审计建议,没有一起行政复议、行政诉讼,没有发生一起错案。

    为使各级领导对审计报告一目了然,审计局大胆革新审计报告模式;为使审计处理落到实处,他们创新联合办理审计调查机制……正是强烈的事业心,使审计服务越来越“过硬”。

    在许多人眼里,审计是“管闲事”,然而平度审计人却坚定地笃信:审计是服务的,是寓监督于服务中,服务水平高低是检验他们工作是否有作为的“试金石”。

    几年来,他们以服务经济发展大局、服务领导决策为己任,千方百计提高审计质量,并在实践中大胆探索,不断创新服务,取得了明显效果。

    ———让审计报告“出谋划策”。去年7月,一家原国有企业职工数百人集体上访,反映企业“职工工资不合理”问题。市领导安排审计局进行审计调查。几天时间里,3名审计人员白晚加班,对数百本多年陈帐逐笔逐项梳理,最终查清了事情的原因始末,给市政府上报了审计报告,提出了具体解决上访问题的建议。市政府据此向上访职工做出解释,职工们听后心服口服,立即罢访。事后有关领导评价:“这样的审计报告真管用!”前不久,一家合资企业出现1999年以来经营、帐目混乱问题,市领导指示审计局进行审计。审计人员深入企业后,首先找双方人员交谈,摸清“底子”,同时对帐目“重新返位”进行梳理。正值“十一”期间,在一名副局长带领下,3名审计人员没休长假,晚上也加班加点,眼睛熬得通红,最终拿出了非常详细的审计结果。外商看后非常满意,称赞审计服务过硬,非要面见局长赠送锦旗。

    ———让审计报告“面目可亲”。审计报告就是落实审计处理的依据,从某种程度上说,审计报告自身的质量也影响着审计处理的力度。过去,由于审计报告太过专业化,篇幅冗长,罗列数字过多,非专业人员看起来太吃累太艰涩,往往影响审计处理和结果的运用。针对这种情况,近几年审计局组织专题研究,大胆改革审计报告,用通俗易懂的语言代替以往的专业术语,用短小精悍的篇幅代替以往的长篇大论,而且在审计报告格式上进行改革,从审计的基本情况到审计的综合效果到审计建议,分为几部分,让人一看就懂。目前经他们出具的审计报告极具通俗性、易懂性,大大提高了审计报告的决策参考价值。这一创新得到了市政府主要领导的高度评价,不仅多次予以批示,而且去年让审计局把全年审计报告汇订成册,给有关市领导人手一册,为指导工作服务。同时,青岛审计系统也广泛推广他们的经验,省审计厅予以专门介绍。

    ———让审计执法走联动之路。“审计难,处理更难”,是困扰审计执法工作的老问题。为此,审计局在市委市政府的大力支持下,探索走出一条审计与监察联动执法之路。去年,对房地产项目进行审计后,针对发现的问题,他们依法下达审计决定,同时报经市政府同意,由监察部门配合下达《监察建议书》,加大了审计决定的落实力度,结果一个多月时间就清缴税费达90%以上。他们以此为契机,组织起草提交市政府《审计监督实施暂行办法》和《审计结论落实工作暂行办法》等多个规范化文件,将部门联动推进审计监督、审计结论落实作为一项重要制度,以政府文件形式确立下来。这种联动执法之路被上级有关部门给予高度评价。

    ———让审计结果公告面向社会。前不久,在市委市政府的大力支持下,审计局面向社会公开发布了平度历史上的第一号、第二号审计结果公告,两个公告对自去年以来的亮化工程和今年的绿化工程的基本情况、主要效果、资金使用情况及存在的问题进行了详细披露。不仅使社会各界对两项工程有了更深了解,给群众以知情权,而且还政府资金使用效果以清白,受到了一致好评。公告发出后,社会各界反响强烈。市政协委员、青岛鑫光正钢结构有限公司总经理孙炯光表示:公布审计结果,可以增强政府的廉洁自律和服务意识,同时把财政置于社会的监督之下,可以防止腐败现象的发生,可以让人民群众进一步增强对政府的信心,进一步促进政府部门把财政资金管好用好。北关村明东洲说,以前不知道审计局还有这么厉害,今年的亮化、绿化工程一下子审减了这么多钱,而且工程质量比以前都好,老百姓很满意,前段时间的传闻也澄清了,心里也有了数,相信市委、市政府会搞得更好,让广大人民过上更好的日子。

    为了建设一支过硬的审计队伍,他们制定了50多项规章制度;为了凸现审计队伍形象,他们创立了“两点一签到制度”,落实了“联合办案制度”……高标准严要求,使审计队伍风清旗正,作风“过硬”。

    腊月廿八,审计局接到指令,要求在正月初五前针对某一单位为市领导提供一份审计报告供会议研究。时间紧,任务重,他们马上组织了20多名中层骨干,由局领导带头,分工负责,白晚加班,在“除夕”之日交上圆满答卷。

    冬天下雪,审计干部职工总是及早到岗,争抢打扫院内和马路上的冰雪。

    审计人员在市直部门、驻城区单位审计,主动谢绝在被审计单位吃饭,到镇处审计坚持用工作餐,赢得了被审计单位的一致称赞。

    ……

    近几年,审计局坚持“以人为本”的指导思想,内强素质,外树形象,高标准严要求,不断锻造“审计铁军”。

    ———他们从抓制度入手,突出“严”、“细”、“快”。制定和完善了《审计项目复核办法》、《审计执法过错责任追究制度》等50多项制度,严格管理,严格督查。他们对审计人员实行“两点一签到”制度,即在本单位和审计点都实行签到制,同时组织纪检人员不定期进行抽查。他们实行周一周六讲评制、审计工作日记制、审计考核积分制……定期将考核结果在机关网公布。

    ———他们从创建“六无”机关入手,突出“新”和“实”。今年,他们配合“管理质量年”活动,响亮地提出创建“六无”机关的目标,即无问责、无诫勉、无行政复议和诉讼、无监察建议书、无效能诉讼、无违规饮酒者,要求局机关杜绝一切违纪违规事件发生,奏响了机关建设的主旋律。在落实这些要求过程中,他们要求一级抓一级,层层抓落实,工作要有创新,成绩要扎实,先后出台了审计日记评比、优秀项目评选和争先创优奖励办法,调动了干部职工的积极性;同时,加大硬件建设投入,建起了局域网,实行办公自动化,极大地提高了审计效率。

    ———他们从抓行风建设入手,突出“廉”和“效”。局领导响亮地提出“自身不正难以审计别人”。为此,局领导带头,要求一般干部做到的,自己首先做到,要求一般干部不做的,自己首先不做。局里重大事项不搞“一言堂”。局长、副局长经常在晚上加班加点对审计报告进行把关修改。在局领导的带动下,全局干部职工自觉遵守廉政建设的各项规定,严格执行中午戒酒令,杜绝接收被审计单位的吃赠……

    正是由于工作、服务、作风过硬,这支生龙活虎的审计队伍,多次获得“青岛市审计工作先进单位”、“平度市执法工作先进单位”等荣誉称号。有为才能有威,有为才能有位,平度审计也正是坚持这一点,才能认真、创新,为平度的审计事业增添了新的光彩。

    

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