浮山脚下换新颜

    ———市北区积极开展“三改两建”工作纪实

    2005年12月16日，早7时整。寒风凛冽。青岛市区气温零下7摄氏度，街上的人们都穿上了厚厚的衣服。

    然而，当置身市北东部这片新城区时，你会被一种激情四溢、生机盎然的氛围所感染：

    ———市北区埠西村民回迁抓阄现场。拿到新房钥匙、即将乔迁新居的村民们，热情高涨，红红的脸上充满了幸福的喜悦。

    ———浮山村西的棚户农贸市场上。泰国易初莲花超市外部工程已经结束，内部装修工人干得热火朝天，一座大型超市即将开业。

    ———河马石村界碑旁。向河马石村望去，昔日破旧不堪的村落已不存在，看到的是一排排拔地而起的现代化住宅。

    ……

    正在山坡上锻炼身体、原河马石村70多岁的马大爷深有感触地说：“当了一辈子农民，住了一辈子平房，如今老了，却住上了高楼大厦、成了市民，没想到，真得没想到，好像做梦似的。”

    的确，在短短几年时间里，市北区委、区政府在市委、市政府的领导下，按照科学发展观的要求，针对市北的区位特点，对城区发展进行了长远规划、科学布局，提出了“开发东部、整治中部、改造西部、建设外部”的发展思路。在东部开发建设中，市北区克服了重重困难，在杨家群、夹岭沟、河马石、埠西、浮山后五个村庄实施了以撤村改居、企业改制、旧村改造，建立社会化管理体制、社会保障体系为主要内容的“三改两建”配套建设，在市北区东部建造出了一片新城区，美化出了一片新景观，打造出了一片新产业，营造出了一片新文明。

    一个充满现代气息、洋溢着文明与和谐的新城区正在市北区东部崛起。

    一片新城区

    “出门就是沟，遍地污水流。夏天让人愁，冬季让人忧。”这是几年前在夹岭沟村中流传的一句顺口溜。

    几年前，在夹岭沟村的平房里，住着430多户居民，还有数不清的外来务工人员。当时，村里没有一条畅通的下水道，冬季取暖靠烧煤、烧柴。污水到处流，煤渣随处丢。有的老少三代居住在三间小平房里，夏天漏雨，冬天透风，生活环境可想而知。

    百姓的事无小事。从1999年开始，市北区委、区政府以夹岭沟村为启动点，通过深入实地调查研究，制定出了夹岭沟村改造的科学规划。经过三年的精心改造，建成了高标准的福岭小区。如今，原夹岭沟村居民全部回迁到这个封闭管理的花园式小区内，住进了几代人梦寐以求的楼房新居中。回想当年祖孙三代同住一栋低矮破旧的平房，再看看今天居住的设施齐全的现代化新居，家住福岭小区的王大爷感慨万千：“现在真是好了，取暖不用烧煤了，做饭不用烧柴了，环境变化太大了！”

    在夹岭沟村改造完毕后，市北区择机而动，对其他四个村庄进行了彻底改造。

    2004年底，河马石村330多户居民整体回迁，住进了浮山后一小区崭新的楼房里；2005年入冬前，浮山后村800多户村民住进了新建的浮山后五小区和八小区里，享受起冬日的温暖；还有1100多户居民将近日分三期回迁；11栋小高层、多层住宅扮靓了杨家群，460多户居民已住进了花园式的都市新居；去年12月中旬，埠西村的500多户居民也拿到新房钥匙，即将住进封闭管理的高档住宅新区。今年，总投资达7亿多元的市北区东部五个村庄拆迁改造将全面完成，剩余的3000户村民将全部乔迁新居。

    随着居住条件的变化，市北区按照地域性、归属感、认同感的原则，对杨家群村、夹岭沟村、河马石村、埠西村、浮山后村的建制也进行了更新，五个村改建为八个社区居委会，建立健全了社会化管理体制，真正实现了自然村向现代化城区的转变。

    一片新景观

    昔日，平房低矮，土路小巷，污水横流；今日，高楼拔地而起，柏油马路四通八达，空气清新，环境宜人。这是市北区委、区政府在“城中村”改造过程中，坚持高起点规划、高标准建设，注重人居与环境相协调、社区与自然相和谐的结果。

    漫步在浮山后新区1万多平方米的富源广场，有整洁干净的商业步行街和星罗棋布的凉亭。锦鲤湖畔，垂柳绿地、景观雕塑、通幽小径、花式喷泉，远处绵延浮山巍然耸立，身临其境的人会感到正在一幅无限秀美的山水画中徜徉。

    为将东部全面打造成崭新的城市新景观，市北区委、区政府对杨家群、夹岭沟等村实施了重点整治和改造。协调市有关部门，出资百万元全面整修了保张路路面；投资30多万元对杨家群村南小区实施了全面硬化、亮化和美化；投资7000余万元，对杨家群实施拆迁改造，兴建了三个花园式封闭管理的小区。对夹岭沟村施行了高起点规划，整体实施开发，福岭小区百余个楼座依山而建，层层叠叠，绿地、花卉、乔木相得益彰，把小区装扮得既错落有致，又显得生机盎然。

    为配合景观的打造，市北区又在浮山后地区实施了大规模环境整治行动，仅2005年就拆除违法建筑近15000平方米。同时，为营造浮山山脉与居住小区相和谐的自然景观，他们计划投资5.8亿元，对浮山展开整体改造建设与开发。开发后的浮山作为一大景观，将对浮山自然资源起到保护作用，增强浮山的城市绿肺功能，有效提高市北区东部城区的品位。

    一片新产业

    泰国易初莲花大型超市即将开业、“富亿假日广场”已进入设计施工期……一大批新兴产业即将展现在市北区东部。为了改善东部居民的生活、娱乐环境，近年来，市北区按照“一线六区”的发展规划，合理布局，在东部新城区打造出了全新的浮山商圈。

    在东部村庄改造过程中，市北区委、区政府对东部新城区始终坚持科学布局、合理规划，为经济发展留出了空间，攒足了后劲。同时，加大招商力度，加快商业设施建设，为推动东部新区新产业的发展，做出了不懈努力。通过积极招商，世界500强企业泰国正大集团和埠西盛源农工商总公司等联合投资的集购物、餐饮、娱乐于一体的大型商业中心———易初莲花超市即将开业；总投资近9亿港币、建筑总面积达26万平方米的“富亿假日广场”即将开工建设；总投资4000万美元的大型汽车文化传播项目———融兴汽车购物广场正在选址中……目前，浮山商圈已成为国内外商企投资的新热点。

    在杨家群，特美好超市项目、四星级酒店项目和超低温冷库项目等投资过亿元的大工程，将撑起该村产业的半边天。谈起这些大项目以及即将打通的长沙路两侧1.8平方公里范围的产业带，杨家群农工商总公司负责人满怀憧憬和豪情：再过三五年，在经济总量上将再造一个杨家群。

    在河马石，建设了一个大型农贸市场，成立了物业公司和建筑公司，公司资产从改制前的几百万迅速增长为近亿元。

    通过把责权利不清的村办农工商公司改制为责权利明晰的股份合作制公司，原来五个村的五个农工商总公司将目标定得更高，眼光放得更远，他们纷纷到区外兴业，谋求更大的发展。在市北胶州湾新产业基地，埠西盛源工贸总公司投资1000余万元，创立了嘉达环保科技有限公司；浮山实业总公司引进台商，一期投资300万美元。一批由“老农民”创建的高新技术产业企业，正在市北胶州湾新产业基地蓬勃发展。

    一方新文明

    居住条件变了，生活环境换了，但思想观念转变却不是一时之功。如何使居民从户籍的转变过渡到思想观念的转变，是市北区委、区政府面临的一件大事。为此，市北区决定从提高居民的素质入手，广泛开展丰富多彩、健康向上的群众文化活动，引导居民向开放型、多样化的城市文明生活方式转变。

    原河马石村民、现住浮山后一小区的合肥路社区居委会马主任谈起居民的转变，自豪感溢于言表：村庄改造前，村民哪有什么文化生活，闲着没事的村民还容易惹出一些事来。现在好了，居委会建立了棋牌室、健身路、星光老年之家，大家还自发组成了秧歌队、锣鼓队，闲着没事，大家就凑在一起，吹吹打打，玩累了大家就聚在一块，说说聊聊，时间长了，大家的感情也交流了，观念也跟着发生了变化，邻里之间也和谐了，更没有吵嘴打架的事了。

    正如马主任所说，为了让居民尽快改变生活习惯，市北区因势利导，通过邀请专家教授为村民讲授法律课，积极开展“道德、科教、文体、法律、卫生、计生”六进社区活动，引导居民大力弘扬“诚信、和谐、文明、向上”的社会风气。在丰富多彩的文化活动潜移默化的感染和教育下，居民的素质随之提高起来。他们自发组织了“手拉手献爱心”、“春蕾捐助”等活动，不知感动了多少家庭和孩子。

    五个村庄在由农村向城市、村民向市民的转变过程中，市北区的劳动保障机制也随之全面推开。区有关部门建立了规范的劳动用工制度，并按有关规定缴纳社会保险费用，使村民变成了“股民”，村民变成了“工人”，同市民一样享受社会保障权利；村民的养老和医疗保险全部由各农工商总公司负责缴纳。为提高村民们的就业能力，市北区对18岁至50岁的村民进行了生产知识技能培训，保证他们至少掌握一门以上的实用技能，从而提高了新居民的就业能力。本报记者本报通讯员