信报讯（记者廖奇 徐娅萍）最快从明年１月开始，使用神州行、如意通等预付费业务的用户，要凭身份证才能购买号卡入网了。昨天，在全国信息产业工作会议上，信息产业部部长王旭东首次对于手机实名制明确表态，明年将启动手机实名制管理工作。

　　王旭东在会上谈到明年的工作要点时指出，启动手机实名制管 理工作，强化网络与信息安全管理；加强互联网管理，完善网站备案信息核实制。

　　实行手机实名制被认为是主管部门针对目前市场假黑短信泛滥现象而推出的治本之策。统计显示，大多数手机犯罪者使用的都是非实名的预付费手机。

　　此前，用户如若使用中国移动的全球通和中国联通新时空、世界风后付费业务，需要在入网时凭借身份证登记真实名字，但神州行和如意通等预付费用户都不登记。手机实名制实施之后，预计将有超过两亿手机预付费用户需要重新登记真实身份，其中北京大概有１０００万预付费用户需重新登记。

　　对手机实名制，中国移动、中国联通两个移动通信运营商始终保持着相对低调。据了解，以前信息产业部曾下发文件，要求手机用户在入网时登记资料。但在实行过程中，一些预付费业务，尤其是区域性的预付费业务并没有进行实名登记，有些号码二次利用，也没有登记到有效信息。

　　■观点

　　用户疑虑：担心隐私得不到保障

　　多数手机用户对手机实名制心存疑虑。认为一是作为一种沟通手段，通过实名制未必能够减少手机犯罪；二是个人隐私是否能得到保障。

　　专家建议：采用行政法规进行规范

　　信息产业部电信研究院政策研究所所长陈金桥建议，为了保证手机实名制的法律效力，建议采用行政法规的形式出台，而不是部门规章的形式。中国社会科学院法学所教授周汉华指出，这部法规应对电话号码、家庭住址等个人消息进行立法保护。

　　■新闻分析

　　手机实名制利大于弊

　　实行手机实名制之后，运营商将在技术、设备上进行改动，扩充现有的数据库，这些在实名制实行初期将给运营商带来一些成本负担。此外，营销模式、业务流程、产品设计也要跟着变化，这些成本则是无形的。运营商表示，一旦实行实名制，现有的营销渠道必须进行调整，成本将大大增加。

　　不过，从长远角度看，实行手机实名制对运营商来讲是利大于弊：一是能减少用户欠费风险，二是运营商可以对客户进行精确管理。从目前来说，客户资料已经成为电信运营商的核心竞争力，实名制提供了这样的契机。据新华社电

　　许多人认为，实行手机实名制后，如果制度设计不完善，代理商和运营商能否保护用户的个人信息令人怀疑。

　　■时空连线

　　日韩早实行手机实名制

　　据新华社电目前，在部分国家已经实行了手机实名制。

　　日本要求新入网的预付费手机用户向运营商提供真实的个人信息；韩国实行一户一网、机号一体的手机号码入网登记制；泰国从２００５年５月１日起，要求购买预付费ＳＩＭ卡的用户提供身份证或护照，现有预付费用户和在泰国的外国手机用户必须在６个月内将其身份证号码或护照号码提交给各自的运营商，否则将中止服务。

责任编辑：林彦婷