据了解，近十年来，我市道路系统不仅在规模上有了很大的发展，而且在结构和功能上也得到了有效改善———新建改建了200多条城市道路，新建青银高速公路、海尔路、环胶州湾高速公路、银川西路、东西快速路，改建了东海路、香港路、威海路、鞍山路、南京路、山东路等，道路骨架网络初具规模，为 东部发展、西部开发、北部城市化提供了有力的支撑，特别是随着东西快速路一期、二期相继建成通车，我市第一条城市快速路贯通东西市区，加强了西部老城区和东部新区的联系，我市市区的交通状况得到了较大改善。

    但是我市的道路网络结构失衡、功能不清、缺乏高速度仍然存在，而且始终是城市交通存在的核心问题。从目前我市道路组成结构来看，快速路、主干道、次干道、支路的比例为1∶3.3∶2.1∶7.5。道路结构尚不合理，特别是作为中心城区的市内四区，道路结构极不合理，除支路达到国家规范密度外，快速路干道的密度还有较大差距，缺乏交通性干道，特别是东西方向的交通性干道。目前我市老市区人流的畸形分布与南北对流运动的叠加效应，道路网络结构的重大缺陷和空间容量不足，快速大容量的交通走廊及轨道交通的缺位造成了老市区的交通混乱和拥挤。

    另外，随着跨海通道的相继上马和被提到重要议事日程上来，也非常需要一个真正可以连通它们与市区的快速通道。大青岛的“三点布局”大框架架构也非常需要一条快速通道为其“清障”。大青岛的国际化也对城市交通发展提出了要求———我市的城市综合交通规划（2002—2020年）明确提出要进一步改造旧交通系统，营造一个新型的、人性化的、高品质、可持续与有特色的现代化国际化大城市相匹配的、相协调的综合交通运输系统。可以说，杭州支路—鞍山路快速路就是在这样一个大背景下上马的，因此它的建设也受到高度关注。