本报讯 近日，中央正式下发《关于深入开展平安建设的意见》，明确提出要在各县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）和学校、企事业单位广泛深入地开展基层安全创建活动。我市在这一方面已经走在全省乃至全国的前列———今年以来，我市创新工作思路、拓展创安领域，广泛开展了“十百千”基层创安活动，形成了 城乡联动、共创平安、共享平安的大好态势。

　　市委、市政府高度重视基层平安创建。年初，市综治委把开展“十百千”基层创安活动作为贯彻市委提出的“基层建设年”的重要举措，制定了指导性意见，作出了具体部署。各区市、各城乡基层单位围绕建设10个平安示范街道（镇）、100个平安示范社区（村庄）、1000个平安示范居民楼院等创建目标和标准，着力提升基层管理防范控制整体水平。日前，经市综治、公安、民政等部门联合跟踪考察，已评选出31个“平安示范街道（镇）”、200个“平安示范社区（村）”和958个“平安示范楼院”。

　　在基层创安进程中，各区市瞄准化解矛盾纠纷、控制可防性案件及减少刑事发案三项指标，创新措施，多管齐下。其中，着力加强人民法庭、公安派出所、司法所建设，完善镇（街道）调解中心、综治办、司法所、信访办等“四位一体”的工作机制，在社区强化居委会办公室、警务室、暂住人口管理室、调解室“四室合一”工作机制，在农村广泛推行了治安承包责任制；在加大警力下沉、优化警务机制的同时，充分调动广大群众加强自治、参与创安的积极性，促进形成了专群结合、标本兼治的基层创安体系。

　　今年以来，市综治委对城乡涌现出的诸多基层创安成功做法进行了推广，发挥了其示范带动作用。其中，香港中路派出所在对辖区房屋实地调查基础上，自主研发辖区电子地图系统，绘制出社区房屋平面图并配以人口管理软件，提高了辖区人口管理效能，并从中破获有关案件300余起、抓获犯罪嫌疑人80多人；黄岛区在部分街道办事处建起集综治办、派出所、法庭、司法所、调解中心及信访办为一体的政法楼，实行“一栋楼办公，一个口受理，一个窗收费，一条龙服务”，形成了“统一、规范、透明、方便、高效”的便民服务和处理纠纷创安机制；城阳区建立了区级治安巡逻大队、街道保安大队、社区保安队、企业保安队、社区治安志愿者队伍，实行组织指挥、人员配备、装备标准、服装标识、工资待遇等五方面“统一”，从而使群防群治队伍发挥了更大作用。

　　让群众在积极参与平安创建中受益，是基层创安的落脚点。四方区嘉兴路街道四机社区针对周边曾一度发生爬楼推窗入室盗窃案的状况，实施了居民治安防范“金点子”征集活动，有效杜绝了盗窃案的发生；李沧东山社区划分了四个治安片，建立片长负责制，落实了各居民楼的治安防范措施；八大湖街道办事处积极开发面向小区“4045”人员、下岗失业人员、特困家庭的公益岗位，发动社区干部群众建立了一支集治安巡逻、矛盾纠纷排查调处、消防安全检查等于一体的综合服务队伍，有力推进了平安和谐社区建设。

　　我市还不断强化基层创安投入，今年以来通过财政拨款和多渠道筹集资金，共投入1.9亿元用于加强群防群治队伍建设。其中，市财政拨付1400多万元专款，使1.5万名基层综治干部接受了轮训。

　　我市还注重创安领导责任制的落实，对创安存在重大问题的单位严肃处罚。据统计，今年以来，我市共对82个单位实施黄牌警告，对106个单位实施了一票否决，对80多人给予党政纪处分，对265人经济处罚20.5万元。（本报记者 戴谦）