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| 制图:卢泽涛 |
一个面积不足60平方公里的办事处，近两年纷至沓来的内外资本不下200亿元，仅落户的世界500强企业就有5家———解读“龙山现象” &nb
sp■本报记者刘宗伟 “南接西合”
“明年5月，村东南的小山有望打通，一条宽阔的公路把松山村和王沙公路连起来，龙山办事处和城阳区、崂山区将实现局部对接。”在机器轰鸣的施工现场，松山村党支部书记纪玉文抑制不住激动：“路通了，运输便利了，松山村今后将大规模种植果树、搞观光农业、休闲旅游业，在发展中做好生态建设。”
松山村是龙山办事处最南端、只有80多户人家的小村庄，与王沙公路直线距离不足300米，由于一山之隔，进出王沙路要绕行三四公里山路，形近而实远。2005年，龙山办事处提出“南接西合”发展思路，即南部对接城阳、崂山，西部与即墨环保产业园、环秀办事处“无缝衔接”，以破解龙山空间发展瓶颈。
“‘南接西合’重点是道路工程，总体规划通车里数35.7公里。目前，道路硬化、雨污水管网、绿化已基本竣工。”龙山办事处党委书记姜乃鹏说。
“路通了，财路、人脉自然畅通。”自执掌“龙山‘起，姜乃鹏即牢牢抓住这条主线———交通先行。
姜乃鹏认为，龙山要把即墨市委提出的“面向青岛、依托青岛、服务青岛、融入青岛”和“建设大青岛很重要一极”的发展思想和定位落到实处，除空间规划对接外，必须做好基础设施上的对接。三年来，龙山办事处修建公路达150华里，“六纵八横”，触角伸至所辖36个行政村，形成了一幅立体交通图案。
按照“组团发展”的思路，“十一五”期间，崂山和即墨东端的温泉、鳌山将成为青岛城市建设中最大的亮点。龙山办事处是进出温泉、鳌山必经之路，又南与崂山接壤，一条大“动脉”将温泉、鳌山、崂山一线穿，此举等于将自己纳入了“组团发展”的框架。将龙山办事处的规划置于青岛市“十一五”发展规划中，就会发现其手笔之大、气魄之大。
“青岛一直升机公司已与龙山办事处签约，在上开村建造直升机机场，项目一旦动工、启用，吃、住、购等配套服务必将给上开及村附近村庄增添若干就业机会。”上开村党支部书记周遵敬认为，这家直升机公司将“绣球”抛给龙山，一个最关键因素是龙山区位优越、进出的公路四通八达。
培育特色产业
一个面积不足60平方公里的办事处，近两年纷至沓来的内外资本不下200亿元，仅落户的世界500强就有5家，令前来参观的省委书记翘大拇指，四面八方的取经者更是络绎不绝。龙山以弹丸之地创造了一个奇迹。在常人看来，这个奇迹的诞生不外乎以下要素：良好的区位优势、超前合理的布局规划、相得益彰的硬软环境。“培育富有竞争力的特色产业，围绕特色完善延伸产业链条，这是龙山成功的要诀。”姜乃鹏总结说。
“没有特色就没有起色。”姜乃鹏时常对招商人员说。在姜乃鹏看来，龙山最大的产业特色在于针织服装服饰。龙山有做针织服装的传统，经过市场经济砥砺后，一批针织服装企业在省内外小有名气。2003年，龙山以产业基础、区位优势吸引了急于扩张的即发集团，双方一拍即合，占地2平方公里的即发工业园正轰轰烈烈开建。牵手5家世界500强企业，落户不久的即发即在龙山演绎一个现代版的商业传奇，龙山以此进入了更多人的视野。
即发集团与日本双日、东棉、日绵、丰田通商4家世界500强企业以及日本大和纺织成立青岛即发龙山染织公司，同时吸引东丽公司跟进，形成了产业链结构明显、独具特色竞争力的全国最大的高档面料产业集群。“项目全部达产后，可实现年产值60亿元，年出口创汇5亿美元。”姜乃鹏告诉记者，目前，龙山办事处共聚集服装服饰企业138家，其中，限额以上29家。
吸引哈工大高科技项目前来落户，是龙山办事处培育电子及电子配件产业的一着妙棋，它向外地传递了两条信息：一是龙山区位、基础设施、政策优越，否则，哈工大焉能动心？二是龙山在培育电子及电子配件产业上高起点，更加注重技术含量、可持续性发展。
据介绍，龙山以新同人电子、诚亿电子、海立发电器等为代表的电子配件产业投资大项目10余家。目前，投资1.5亿元的新同人电子科技项目一期工程已投产，主要生产具有自主知识产权和国际领先水平的数字化、可调光、节能型电子镇流器，已通过世界最权威的德国TUV全球产品安全认证。
龙山办事处还结合正在兴建的半岛制造业基地，培育汽车配件产业，目前已初具支柱产业雏形，黄海轮胎、汽车配件已形成拳头产品。其中，黄海轮胎生产的工程轮胎95％远销欧洲、南美和韩国；由美国投资1800万美元的昆龙轮胎项目，主要生产本田、索纳塔汽车轮胎和装载机工程轮胎，年可实现产值1.4亿元，出口创汇3200万美元。
“失地不失利”
龙山的洼地效应还在释放，越来越多的“银子”仍向这儿流淌。龙山办事处提供资料显示，今年以来，龙山实际利用外资5100万美元，实际利用内资8.3亿元，新开工建设重点内外资大项目8个，还有一批项目等待签约。
大项目接踵而来，其增加当地财政收入、就业岗位的同时，也带来了土地的锐减。如何保障洗脚上田的农民利益，使其分享大工业时代的成果？龙山的做法可圈可点。
“让农民‘失地不失业，失地不失利’，这是龙山办事处的目标之一。”姜乃鹏告诉记者，龙山办事处落实失地农民补偿问题，按时把补偿资金发放到失地农民手中，并免费为全处农民办理了大病医疗统筹、为村庄代交党报党刊费用和独生子女备用金。龙山没有“一补了之”，针对辖区企业行业特点，免费培训农村劳动力7000余人次，不少农民实现了“洗脚上田进工厂”的梦想。
龙山区位优势明显，辖区企业众多，办事处鼓励农民发展服务业，超市、餐馆、网吧、服饰专卖店等网点等星罗棋布。“两年前，前东葛村网点房每平方米卖不到1000块，现在3000元也买不到手。”前东葛村民告诉记者，即发工业园落户以来，前东葛村寸土寸金。
采取留地安置方式，在规定区域划出专用土地给被征地的农村集体经济组织或失地农民，让其从事开发经营，从而增加集体固定资产和农民个人收入，这也是龙山办事处的一个创举。
“村集体有钱了，监管必须跟上。”姜乃鹏说，龙山办事处成立财政代理中心，所辖村庄需要资金支出，必须经过多级审批。为给村干部消除后顾之忧，自2003年起，龙山在即墨率先实行村庄“四职干部”工资月薪制。
一亩荒岭薄地，一旦被征用，年“身价”高达二三十万元，有此重大利好，近年来，龙山办事处通过垦荒、水库清淤等方式，新增用地5000多亩，不仅缓解了用地指标的紧张状况，而且增加了农民收入。据统计，今年1－11月，龙山办事处完成财政收入2600万元，农民人均纯收入达到5800元，龙山人已走在了现代、文明、富裕的路上。
