本报讯“打防并举，预防为主”是社会治安综合治理的方针。我市在平安创建进程中将构建社会治安“大预防”格局作为重中之重，采取了一系列强有力的预防措施。今年以来，全市的社会治安可防性案件明显下降，公众对社会治安满意率达95.8％，比去年又有新提高，整体呈现出平安和谐稳定的良好氛围。

    市委、市政府高度重视平安青岛建设和社会治安预防工程，杜世成、夏耕等市领导多次对加强社会治安提出明确要求，市综治委周密部署、精心组织，各级各部门落实责任、扎实行动，在全市形成了全方位、立体化的社会治安预防态势。

    本着强化社会治安防控体系，今年以来，我市进一步落实人防、物防、技防措施，各方面防控队伍形成了合力———公安机关科学配置警力资源，七成以上的警力下沉社区、街面，加强对全市重点区域、主要道路和复杂场所的巡逻，见警率明显提高，增强了群众的安全感和对违法犯罪分子的震慑力。截至目前，通过治安巡逻当场抓获违法犯罪分子3100余人。大力开展警民、军警、企地等联防共建活动，并将交通、治安、消防等协警力量整合起来。今年以来，协警队伍协助公安机关破获各类案件759起、抓获嫌疑人946名。同时，我市普遍实施“社区民力”治安防范工程，许多街道社区和乡镇村庄健全了群防群治队伍，昼夜对街道、楼院开展治安巡逻。各级各单位还加大物防、技防水平，纷纷建立“家庭、单位、社会”的电子监控网络。目前，全市党政机关驻地、金融单位、水电油气等要害部位的红外线报警、电视监控设施的安装使用率达到100％，重点单位、重点部位的技防设施覆盖率达到100％。

    着眼于预防和减少违法犯罪，我市瞄准了“问题青少年”、少年犯和刑释解教人员等重点群体。在预防青少年犯罪方面，学校、社区、家庭、各职能部门齐抓共管，采取了教育、防范、服务、维权、帮扶等行之有效的措施。各区市开展了“青少年犯罪零社区”创建活动，如市南区建立了“红、黄、绿”青少年违法犯罪社区预警机制，对青少年实行分类教育和管理，增强了预防措施的针对性；平度市针对8000多名初中未升学毕业生，建立起了职能部门配合、社会团体参与的管理服务格局，帮助一批初中毕业生顺利就业或重返校园。法院和检察机关在办案中，注重加强对少年犯的教育、感化、挽救，采取了人格调查、心理辅导等新举措；司法行政部门把监狱、劳教所的教育改造与对刑释解教人员的安置帮教有机结合起来，实施了教育改造安置帮教一体化工程。同时，作为全国第一批实施社区矫正的城市之一，社区矫正工程已在我市铺开。我市构建社会治安“大预防”格局:::::::通过在社区对非监禁刑少年犯和假释罪犯进行集中教育、义工服务等矫正措施，促进这些罪犯改过自新、尽快融入社会。另外，我市将规范流动人口管理服务与有效预防减少外来流窜犯罪结合起来，实行了租赁房屋安全许可制度和租赁人员分类管理、检查函查制度等，严格落实“依房管人”暂住人口管理措施。

    超前预防和提早化解矛盾纠纷，是我市维护平安稳定的又一重要举措。其中，在乡镇、街道建立了“四位一体”的矛盾纠纷排查调处机制，使综治办、信访办、司法所、派出所四个部门联合接访、联合排查、联合调处，进一步扩大了纠纷排查覆盖面，落实了纠纷调处“一站式”服务和协同配合制度，从而快速有效地将矛盾纠纷化解在基层。（本报记者戴谦）