“全国重点中心城市”和“世界知名特色城市”是青岛为自己确立的目标，而即将开启的“十一五”，无疑将是整座城市向这一目标迈进的关键时期。

　　而“世界顶级城市”，则是这一过程中，青岛在城市建设层面为自己确立的全新“坐标系”。按照世界顶级城市的标准，这座城市将从城市基础设施建设、城市功能、城市 管理等多个层面发力，力争实现较大突破。

　　战略性工程举足轻重

　　“三点布局、一线展开、组团发展”的大青岛框架已然搭就，“十一五”期间，以滨海公路、海湾大桥等一批战略性设施项目的推进为载体，大青岛全新的城市形态将初步显现。

　　有关人士在接受记者采访时表示，去年开工建设的滨海公路是大青岛布局中重要的发展轴线，它担负的功能绝非一条普通的公路可以比拟。因此，滨海公路及配套设施建设一定要与城市发展相适应。应当高质量地设置配套设施及绿化、人文景观，使之成为城市第一大街和旅游观光大道。同时，已经开工的海湾大桥，以及“十一五”期间将开工的胶州湾湾口海底隧道都是构筑大青岛城市框架的战略性工程，对于完善城市布局至关重要。它们的建成将使得城市的架构更为协调。

　　在这些战略性工程的推动下，组团城区建设将是“十一五”期间构建大青岛的又一重点。在各大组团控制性详细规划相继完成编制之后，胶南、黄岛、即墨、崂山等组团的新一轮建设将在“十一五”期间全面铺开，各组团的集聚功能将在这一时期得到较大提升，整个城市的形象也将更为丰满。

　　全力提升城市服务功能

　　与城市发展的节奏相适应，以城市市政公用事业为核心的城市服务功能也必须加快发展。可以想见，在“大青岛”的层面上，进一步完善包括供水、供气、供热等市政公用设施的布局，提升市政公用设施的规模，将是“十一五”青岛城市建设的一项重要任务。

　　在供、排水系统方面，随着城市规模的扩张，青岛要加快改造现有城市供水水源等供水设施，合理布局新建净水厂和海水淡化厂，规划建设再生水处理设施，完善污水收集、处理体系，配套建设供、排水管网，增强城市供、排水能力。

　　在供气、供热设施建设方面，青岛需要规划布局天然气输配管网、燃气站，建设覆盖中心城区、次中心城区、滨海组团新城区和有条件中心镇的天然气输配系统。发展完善以热电联产、大型区域集中供热锅炉房为主、工业余热为辅的集中供热系统。

　　另外，文化设施作为城市服务功能的组成部分，对于丰富城市形象，塑造城市特色，提升市民素质起着重要作用。因而，在"十一五"期间，青岛将合理布局，建设图书馆、科技馆、博物馆、影剧院等文化场馆。从而能够以市图书馆和科技馆为核心，构建市、区市、社区三级图书馆体系和科普设施、科技展馆体系；以市博物馆为核心，充分挖掘历史文化名城内涵，整合历史建筑、宗教文化等资源，建设历史文化、欧式建筑艺术、海洋特色等博物馆区；完善影剧院布局，建设中心性电影城。

　　全力提升城市交通能力

　　大青岛的构筑，对城市交通提出了全新的要求，这座城市在公路、城市道路、港口等建设方面都必须加速推进。

　　"十一五"期间，我市将规划建设以青岛为中心节点，高等级公路为主干，紧密连接周边城市、次中心城区、滨海组团新城区和中心镇的交通网络，形成以"三横三纵一环"的高速公路为主体，国道省道为辅助，通向省内外、市内各区市和滨海组团城区的公路主干线体系；以二级公路、三级公路为主体，区市通向乡镇的次干线体系；以三级公路、四级公路为主体，乡镇通向村庄的农村公路网体系。

　　在城市道路建设方面，按照功能分明、层次合理、衔接有序的高效城市道路交通布局要求，形成以快速路和主干路为骨架，次干路、支路为基础的城市干道网和"四横三纵"的主城区城市快速路系统。继续加快实施超期服役道路改造、增设行人过街设施及公共停车场等项目。完善城市公共客运交通体系。加快建设公交枢纽、公交车场等。

　　机场建设的步伐也将全面加快。青岛的目标是，按照国际一流标准，建设具有货物运输、生活服务、飞行管理和飞机维修等多种功能的综合性国际空港，尽快形成飞行航运中心、生活服务中心、飞机维修中心、国际货运中心。

　　另外，随着城市的发展，人口的激增，大容量、高效率的轨道交通已成为青岛完善城市公共交通的必然选择。据有关方面透露，"十一五"青岛将开工建设轨道交通。为此，结合城市发展布局，青岛将完善轨道交通线网建设规划，预留建设空间。

　　全力缩小南北差距

　　缩小南北差距，使整座城市协调、平衡发展，依然是"十一五"期间青岛城市发展面临的一个重要课题。

　　为此，综合整治北部城区环境的力度将进一步加大。以建设生态景观河道为目标，李村河等北部地区的主要河道将继续实施综合整治和周边截污工程。同时，加强地下综合管网和供热、燃气、环卫设施建设，基本改变北部城区的环境状况。加快城区村庄和危旧房改造，贯彻实施《青岛市城市房屋拆迁管理条例》，探索新的改造方式，以"改出一片新居、一批产业、一片景观"为标准，全面推进"城中村"改造。继续改善公共环境，高水平规划建设一批社区游园、公园绿地、小广场、公厕、垃圾转运站、供热站、变电所等公共设施，优化人居生活环境。

　　与此同时，青岛将进一步加大城市绿化建设。建立并严格落实城市绿线管制制度，对城市公共绿地、山头公园、道路、河道进行高标准的绿化建设，重点做好迎宾景观大道、山体和石坑绿化恢复工程；结合城市建设、旧城改造，开展群众性植树造林活动，搞好旧庭院绿化和居民小区绿化，突出城市绿化生态效益，构建布局合理、分布均匀的城市绿地系统。

　　另外，青岛将进一步提高环卫设施建设管理水平。重点建设大型垃圾焚烧处理厂、分类处理设施、垃圾转运设施，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。以市区旅游景点、重点路段和区域为重点，加快公厕建设和改造。

　　全力提升城市管理现代化水平

　　城市的建设与管理密不可分，高水平的城市建设，需要高效能的城市管理与之衔接、配套。因而，"十一五"期间，在整个城市建设如火如荼全面展开的同时，城市管理也将成为青岛着力改善的重要环节。

　　有关人士表示，进一步理顺市、区两级城市管理职责，完善"两级政府、三级管理、四级网络"的城市管理体系，充分发挥街道和社区组织参与城市管理的积极性，建立全社会管理、全过程监督、全行业覆盖的城市管理网络，将是青岛城市管理的目标。

　　为此，青岛将进一步完善管理制度和手段。完善城市管理法规规章，公开行政执法程序，明确执法主体责任和义务，运用科学管理的手段和方式，强化监督约束机制。另外，信息化也将成为提升管理水平的重要手段。青岛将重点推进以城市信息化为重点的社会服务信息化，以企业信息化为重点的行业信息化，以农业信息化为重点的领域信息化，加强信息资源开发和共享，建立全市基础地理信息系统、应急联动系统、电子公文和档案信息共享系统，推进信息技术普及和应用。城市规划立法的管理工作也将进一步加强。青岛将完善城市规划法规体系，严格城市规划编制程序，增强公开性、透明性，建立规划实施的监督机制，强化连续性、约束性。