用户在不知情的情况下被联通收取了费用的现象屡见不鲜。为什么会出现“黑收费”现象？在这些事件中，信息服务的供应商（ＳＰ）与信息服务的实现平台（联通或中国移动这样的运营商）分别扮演什么样的角色？他们之间是如何合作的？《中国经济时报》近日做了比较详尽的披露。

　　由这篇报道，笔者想起《新华每 日电讯》早在5月16日就曾经披露，今年年初以来，不少呼和浩特市移动手机用户反映：自己从来没有办理过“移动梦网”服务，但每月缴手机话费时，经常会有几元到近百元不等的梦网费。记者经调查了解到，目前像这样坑害消费者的常用手段主要有两种：一是强行定制，二是引诱定制。

　　出现这种情况的一个重要原因，首先在于信息服务商掌握着技术的主动权，可以利用技术给用户设置陷阱，而用户却不知、不能消除这些陷阱；其二，是信息服务商与运营商联手，不仅获取大量的用户号码资源，而且还为他们代收信息费，使行骗行为“如虎添翼”。

　　按说，作为公用企业，运营商在服务价格等方面受到国家的控制，只能通过扩大用户群来发展业务。但是事实上，出于赢利的动机，他们还会借各种机会，在不受政府价格管制或管制不严的增值服务等领域，设法为自己谋取额外利益。类似移动梦网这样的信息服务商，本来与运营商是完全不同的利益主体。但是，运营商却可以通过与其联手合作，默许或涉嫌默许移动梦网的种种强行定制、引诱定制行为，赚取本业之外的收益。

　　如今，通过电子信息渠道诱人消费的现象很多。目的只有一个，想尽办法让你“误打误撞”。他们利用电信运营商的用户网络，利用用户常常认不清这些陷阱糊里糊涂交钱的现状，大量赚取黑心钱。目前，为运营商提供信息服务的供应商，利用掌握的手机号码资源，在用户一无所知的情况下，强行地给用户定制并提供服务，从而明目张胆地收取费用，用户防不胜防。各类供应商及其全国各地分销商，恐有成千上万家，其诱人钱财的能量是相当惊人的。

　　遏制这种欺骗行为，笔者以为不能仅仅依靠行业自律与行业执法，因为行业监管者较多注重的是如何确保本行业的发展，如何保护本行业企业的利益，对保护其他行业或消费者的利益重视不够。因此，还需通过独立于行业之外的专门立法，充分考虑消费者的“技术弱势”、“知情弱势”、“维权弱势”，明确消费者的知情权、选择权与申诉权。比如，信息服务的定制，就有必要实行“书面合同或电子签名才有效”的新规定，而不能按照目前这样，用户很容易在不知情的情况下就被引诱定制，再通过运营商的“打包收费”，让用户糊里糊涂地掏钱。此外，行业不正之风如此坑害消费者，有关主管部门该出手时也要出手治理。 马龙生

责任编辑：屠筱茵