全面贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展，全面深化改革，推进和谐社会建设，加强和改善党的领导，对即将迈入“十一五”的青岛来说，无疑是关系发展全局的几个重大问题。

    “十一五”的青岛，重大机遇与严峻挑战并存，能否系统全面、准确深刻地把握好这几个问题 ，不仅事关青岛在全省龙头作用的发挥和能否进入全国第一方阵，而且事关全市经济社会各项事业的得失成败。

    回首“十五”的辉煌，展望青岛更加美好的未来，我们清晰地发现，这几个重大问题既是“十五”的经验总结，也是“十一五”规划制定思路的鲜明彰显———只有坚定不移地坚持“继承、转变、改革、提升”的方针，才能使我们发展的方向更加明确，目标更加高远，步伐更加坚定。

    全面贯彻落实科学发展观，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道

    在市委九届六次全委（扩大）会议上，省委副书记、市委书记杜世成指出，“十一五”期间我市最突出的问题就是能否真正坚持和落实科学发展观。

    科学发展观的第一要义和实质，是坚持发展这个第一要务。在“十一五”期间，继续保持经济社会平稳较快发展，实现又快又好发展，将是科学发展观在青岛具体表现的第一个特征。

    “十一五”期间，我市将切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道：迅速增强综合经济实力，下大力气提高自主创新能力，加大产业结构调整力度，大力建设资源节约型、环境友好型社会，进一步提高对外开放的水平，大力发展财源经济。而积极培植的高端电子信息产业、装备制造业、生物工程、新材料和新能源产业、创意产业这“五大新兴产业”，将成为“十一五”后期乃至“十二五”期间新的经济增长点。

    能不能实现又快又好的发展，关键是要加快提升自主创新能力，这也是决定“十一五”青岛经济发展的速度、质量和效益的问题。“自主创新”在《纲要》（草案）中先后9次出现，可见我市对自主创新的高度重视。《纲要》（草案）提出，“十一五”期间，我市将在科技创新的关键领域、加强自主知识产权和技术标准的研发、加快建设创新体系、加快引进吸收先进技术等方面实现新突破。

    坚定不移地坚持统筹城乡发展，加快全国重点中心城市和世界知名特色城市的建设步伐

    “十一五”无疑是我市实现城市发展重大突破的关键时期。我市将坚持统筹城乡发展，通过加快几大组团的规划建设，不断提升城市建设和管理水平，积极推进社会主义新农村建设，推进区域经济协调发展，朝着全国重点中心城市和世界知名特色城市的目标奋进。

    几大组团的规划建设，将成为我市“十一五”城市建设的第一大重点。鳌山、胶南、琅琊、红岛、田横“五大组团”将加快开发建设速度，明确产业布局结构，落实建设项目，完成组团城区主体框架的布局建设，发挥产业集聚、人口集中、辐射带动等功能，加快城市框架体系建设进程。

    组团的发展同时决定了今天的农村就是明天的城市。为加快建设社会主义新农村，我市将大力发展现代农业，提升农业产业化水平，切实增加农民收入；加强政策扶持，扩大公共财政对农村的覆盖面；依靠体制创新，不断完善农村发展环境，构建"以工促农、以城带乡"的新机制，促进郊区经济社会全面协调可持续发展。

    全面深化改革，为推动经济社会又快又好的发展提供强大动力

    改革是促进经济社会发展的强大动力。"十一五"期间，我市将着重推进体制创新，着力突破关键领域和重点环节的体制机制瓶颈，为经济社会发展提供强大动力和体制保证。

    "十一五"《纲要》（草案）提出，我市将着力推进行政管理体制改革，完善落实科学发展观的体制保障；深入推进经济体制改革，充分发挥市场机制作用；加快发展要素市场，发挥市场配置资源的基础性作用。

    在深化行政管理体制改革中，我市将着力在深化改革、建章立制两个方面下功夫。进一步转变政府职能，加强党政机关和党政领导干部的素质建设，搞好执政理念建设，加强制度建设。

 在深入推进经济体制改革中，我市要在"十一五"期间全面完成国有企业改制任务，加快事业单位改革，并大力发展培育社会中介组织。

    在加快现代市场体系建设中，我市将立足口岸优势、产业优势和总部优势，结合六大产业集群和区域性物流中心、服务中心建设，积极发展要素市场，努力建成功能强大、辐射面广、管理水平高、与国内外市场紧密衔接的现代市场体系。

    加快推进和谐社会建设，努力实现社会和谐发展

    一个和谐的社会首先是一个稳定的社会，稳定的基础就是民主法制。"十一五"期间，我市将加强民主法制建设，确保社会稳定。同时，我市将通过切实维护社会公平，加强就业和社会保障工作；加快社会事业发展，合理配置社会资源；不断提高精神文明建设总体水平，营造文明和谐的社会氛围这三个方面来促进和谐社会建设。

    构建和谐社会的第二个重大问题是维护社会公平。"十一五"期间，我市在维护社会公平中将做好三项工作：确保公平执政、依法执政，在社会管理过程中维护权利、机会和规则的公平；通过加快发展来增加就业；认真研究公共财政建设，扩大社会保障的力度和范围。

    此外，社会事业和保障体系将进一步发展完善。我市将加快完善现代教育、医疗、文化、健身体系，并把工作的着力点、财政的投入点、各方面资源配置的作用点向基层困难群众和农村倾斜，建立健全教育资助、医疗保障等措施，切实解决部分群众看病难、看病贵和上学难等问题。

  荣获全国文明城市称号，成为我市精神文明建设新的起点。"十一五"期间，我市将深入推进城市文化建设，大力发展文化事业和文化产业，在城市文化建设上实现较大提升。此外，将城市精神进一步物化，在各个方面加以实践，把培育城市精神工程由提炼、宣传阶段转向实践、物化和提升阶段，使城市的各个方面都能体现出城市精神的内涵。

    加强和改善党的领导，为实现"十一五"发展目标提供坚强保证

    实现"十一五"时期的目标任务，推进全面建设小康社会进程，关键在于加强和改善党的领导。

    "十一五"期间，我市将大力加强队伍建设。把党政机关人才队伍建设放在第一位，推动机关工作效率和服务水平进一步提高。加强管理人才队伍建设，更好地管理社会各方面事务。加强科技人才队伍的培养和引进。继续加强企业家队伍建设，努力培养更多能够带领群众直接创造经济和社会效益的优秀党员企业家，为推动经济社会发展、实现"十一五"规划提供有力的人才保障。

    在进一步转变作风方面，我市将在"五个方面"实现新的转变：加强党风廉政建设；发扬求真务实的作风；坚持群众路线；发扬拼搏创新的作风；发扬艰苦奋斗的作风。

    从制定"十一五"规划的思路上，透露出市委、市政府在青岛进入新一轮大发展时期对这几个重大问题的高度重视，更显示出青岛加快发展的信心和决心。思想是行动的指南。我们有理由坚信，"十一五"期间，青岛将站在高起点，瞄准大目标，实现新跨越，续写昔日辉煌，开创新的篇章。