秉承党的十六大和十六届五中全会精神的主旨，我市把坚定不移地用科学发展观统领未来5年经济社会发展全局作为“十一五”规划总的指导思想。它将引领我们在新的起点上，把经济社会发展成功地转入到以人为本、全面协调可持续发展的轨道上来，它将引领我们在未来5年里站在高起点，瞄准大目标，实现新跨越。

　　 未来5年经济社会发展的灵魂

　　“十一五”是我市建设全国重点中心城市、世界知名特色城市，全面建设小康社会、加快推进现代化的关键时期。而在这一时期能不能坚持科学发展，则成为发展目标能不能最终实现的关键。可以说，科学发展观是“十一五”我市经济和社会发展的主旨和灵魂。

　　主持“十一五”规划中“指导思想和原则研究课题”的市委党校教授陈洪泉说：“牢固树立科学发展观，是全面贯彻‘三个代表’重要思想和党的十六大精神的要求，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。用这样的发展观指导我市‘十一五’经济社会的发展，直接决定着我市的发展方向、发展思路和发展成效。而我们也只有以科学发展观为指导，统筹兼顾，才能在更高水平上把经济社会发展、率先加快发展和统筹协调发展更好地一致起来，才能实现又快又好的发展。只有以科学发展观为指导，增强深化改革、优化结构、提高效益的主动性，才能解决好经济社会发展中的深层次矛盾，少走弯路，才能在更高起点上认识机遇，抢抓机遇，用好机遇，实现更长远更稳定的发展。”

　　市发改委一位参与规划编制的工作人员说，在未来的5年，我市能不能按照中央和省委以及市九次党代会确定的要求，率先实现科学发展，率先建成全国重点中心城市、世界知名特色城市，率先全面建成小康社会，率先构建起社会主义和谐社会，关键就在于能不能真正坚持和落实科学发展观。

　　“十五”尤其是中央提出树立和落实科学发展观以来，我市的国民经济持续快速健康发展，产业结构调整成效显著，综合经济实力进一步增强，社会事业和精神文明建设持续发展。这也让我们坚定了一个信念：科学发展观是统领经济社会发展全局的根本指导思想，解决发展问题，必须牢固树立和认真落实科学发展观。

　　与此同时，在“十一五”期间，面对新的形势和问题，我市如何继续推进“三件大事”、发展“三大特色经济”、建设“四大工业基地”和“六大产业集群”、解决“十个重大问题”，更好地使我们的经济社会发展转入到以人为本、全面协调可持续发展的轨道，都需要用科学发展的理论来指导实践，制定决策。

　　当前，我市正处在一个“黄金发展期”和“矛盾凸现期”并存的阶段，重大机遇与严峻挑战并存。首先，经过多年的持续快速健康发展，我市已经积累了一定的优势和条件，推进“三件大事”取得了明显成效，综合实力得到显著提升。但与先进地区相比，经济规模还不够大、技术水平还不够高、综合实力也不够强，如何保持持久的发展动力和良好势头，需要用科学发展观的眼光来研究。第二，我市正面临着一个前所未有的、深刻的经济增长方式转变时期，"十一五"期间如果不能在转变中调整，在调整中进一步提升，就会在新一轮发展中被动落后。此外，在国内许多重点地区发展势头强劲，经济全球化和世界产业资本、技术转移步伐不断加快，非经济方面的变数日益增多的情况下，在许多重大因素仍在制约我市发展的情况下，能否抓住机遇，趋利避害，都需要用科学发展的眼光来研究和审视。正因为如此，在制定"十一五"规划的过程中，我们必须更加注重以科学发展观统领全局，更加注重统筹协调、科学合理，才能做到对"十五"的继承、转变、改革、提升。

　　经济增长：平稳较快，实现又快又好发展

　　未来5年，科学发展将在青岛如何体现？纲要（草案）指出，实现经济平稳较快发展，努力实现又快又好发展，迅速增强综合经济实力，这是科学发展观在我市具体表现的第一个特征。

　　坚持发展是科学发展观的第一要务，必须坚定不移。从我市面临的区域经济发展特征看，珠江三角洲、长江三角洲以及环渤海区域的发展势头十分强劲，如果我市不能实现更快更好的发展，在"十一五"期间就会被甩在后面，就不会在环渤海地区占据区域经济合作的主导地位。从我市自身发展情况看，有利条件很多，关键就看能不能抓住机遇搞上去；从省委交给的任务看，青岛要当龙头、赶苏州，必须又快又好发展，迅速增强和扩张综合经济实力。

　　经济发展的速度、质量和效益要实现科学的增长和提高，则必须下大力气提高自主创新能力。参与我市"十一五"规划编制的市社科院教授郭先登说："增强自主创新能力是科技发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。我市近几年的实践证明，提高自主创新能力是培育城市和企业未来产业力，支撑经济长期发展的唯一选择。"

　　未来5年，我市的家电工业，引进的一大批"国字号"大型重化工业项目，在新一轮发展中要大力推进的电子、生物、新材料等高新技术产业，都需要自主创新能力的提高。另外，我市要振兴轻工、纺织、现代服务业，同样需要提高自主创新能力。这就要求"十一五"期间我市在创新体系建设和人才高地构筑等诸多方面实现更大的突破。

　　又快又好的经济发展和自主创新能力的提升最终要落实在经济结构和产业结构上。因此，加快经济结构战略性调整，是整个"十一五"期间经济发展的一条主线。

　　市经贸委有关人士认为，从目前我市的经济结构和产业结构看，首先要围绕推动一产、二产的发展与升级以及推动城市功能的完善，大力发展第三产业，突出发展物流业、信息服务业等现代服务业。因为三产过低已经直接影响了一产的转型和发展以及二产迅速提高；其次是加快民营企业和规模以下中小企业的发展速度，提升其发展质量和效益；三是着力增加高新技术企业及其产品，增加对财政支撑力度大的企业和产品；四是要改善工业结构，增加较大规模的装备工业门类。

　　此外，又快又好的经济增长还需要我们进一步提高对外开放水平，这是我市科学发展的优势和潜力。2008奥帆赛的举办将使"十一五"成为我市历史上最具吸引力的黄金时期。我们必须紧紧抓住这一黄金期，努力创造有利于对外开放的环境，实施好全方位、更高层次、更高水平的对外开放。

　　又快又好的发展还需要全面深化改革为其提供强大的推动力。"十一五"期间，我市只有加快推进各项改革，才能进一步激发社会原动力，形成符合市场经济规律的企业运行机制，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

　　可以说，只有实现了经济平稳较快、又快又好的发展，我们才能在"十一五"末使全市生产总值达到一个崭新的高度，从而以强大的经济实力迈入全国第一方阵。

　　资源节约：强本而节用，建设节约型社会

　　"强本而节用，则天不能贫"。十六届五中全会强调，要把节约资源作为基本国策，这是党中央从我国基本国情出发，立足当前、着眼长远的重大战略决策。我市在未来5年经济社会发展中也必须按照中央的要求，坚定不移地建设资源节约型和环境友好型社会。

　　郭先登说："贯彻落实科学发展观的一项重要任务，就是要处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系，在节约资源、保护环境的前提下实现经济较快发展，这也是我们在未来5年乃至更长一段时间经济社会可持续发展的一个重要保障。"

　　如何建设一个资源节约型和环境友好型的社会呢？就政府机关而言，行政成本要压低，行政效率要提高，既节省一度电、一滴水，又要加快决策过程和决策的实施；对企业来说，要进一步减少投入，扩大产出，追求效益的最大化和成本的最低化；对全社会来说，要培育节俭、勤奋、爱护自然的社会气氛。此外，还要转变消费观念，坚持一切从节约资源的角度出发，既鼓励消费拉动，又要节约资源。

　　建设环境友好型社会，最重要的是抓好工业的循环经济、城市的生态建设和全社会的污染治理。因此，"十一五"期间，我市要加大政策引导，按照减量化、再利用、资源化的原则，从产业科学选择、资源替代与降耗、严格控制污染排放、实现废弃物再利用等方面入手大力发展循环经济。同时要解决好水资源利用、垃圾资源化处理、工业企业节能降耗、工业"三废"回收等问题。对于土地与矿产资源保护利用、发展新兴环保产业以及开发太阳能、海洋能和风能等事关能源开发利用的长远问题也要加大研究力度。

　　城乡发展：统筹协调，建设社会主义新农村

　　科学发展不仅是城市的快速发展，同时也是农村的日益现代化与繁荣昌盛。

　　市发改委规划处一位参与规划编制的人士认为，十六届五中全会指出，"十一五"期间要坚持大中小城市和小城镇协调发展。我们在认真学习领会中央这个重大部署和要求的基础上，将"统筹城乡发展，建设社会主义新农村"作为我市"十一五"发展的重点之一，用了较大篇幅写进了规划中。

　　具体到我市，要想在未来5年加快城乡统筹协调发展的步伐，当务之急是在坚持组团建设与产业发展相匹配原则的基础上，加快几大组团的规划与建设，围绕"一线展开"，迅速启动"组团发展"，这是我市未来城市建设的第一大重点。

　　其次要不断提升城市建设和管理水平。"十一五"期间，我市要按照世界顶级城市的标准，从城市基础设施建设、城市管理水平、城市素质、城市行为、城市文明的提升和物化等方面入手，深入推进各项工作，力争实现较大突破。

　　我市下一步的组团发展，决定了今天的农村就是明天的城市，今天的农民就是明天的市民。因此，"十一五"期间我市要按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求，积极推进城乡互动，加快社会主义新农村的建设和城市化进程。

　　和谐社会：以人为本，让人民生活更舒适

　　构建社会主义和谐社会，是十六届五中全会的核心精神之一，也是"十一五"时期我国经济社会发展的一个重要目标。

　　而要推进和谐社会建设，未来5年，我们必须扎扎实实地推进繁荣青岛、平安青岛、文明青岛建设，从物质文明、基层基础、维护社会稳定、加强城市管理等诸方面，追求真正的繁荣、平安和文明。

　　和谐社会建设突出的是要加快社会事业发展，合理配置社会资源。这在我市"十一五"规划纲要（草案）中也有大篇幅的阐述。我市要在解决民主法制建设和社会保障问题的基础上，进一步满足人民群众在医疗卫生、文化科学、教育、体育等方面的需求，提高群众素质，维护稳定和促进文明建设，这是和谐社会建设的一个重要方面。同时要大力发展各项社会事业，进一步加大投入，整合各类社会资源，加快完善现代教育、医疗、文化、健身体系，深入推进社会事业领域的各项改革，引导鼓励各种社会力量参与社会事业发展。要合理调整公共服务资源配置，把工作的着力点、财政的投入点、各方面资源配置的作用点向基层困难群众和农村倾斜，建立健全教育资助、医疗保障等措施，切实解决部分群众看病难、看病贵和上学难等问题，确保全市人民共享改革发展的成果。

　　在科学发展观的引领下，一个充满激情和活力的大青岛正阔步前行。