“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”省委副书记、市委书记杜世成曾指出，立党为公，必先执政为民；执政为民，必先问政于民。只有知道人民群众想什么、盼什么，赞成什么、不赞成什么，才能知道党委和政府应该做什么，怎么做。 青岛的建设和发展，不仅需要市委、市政府励精图治，更需要全市人民的智慧和力量。

    “十五”期间，市委、市政府采取多种形式，积极建设民主政治、促进政治文明。特别是近年来，我市开展了“我为青岛发展献计策”市民月和以“访贫问苦送温暖、访贤问能促发展、基层谈心保稳定”为内容的“三访谈”等活动，努力搭建起党委政府与人民群众沟通的桥梁。正是有了畅通的民意表达渠道，才保证了党委政府的决策、施政行为真正建立在人民“拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴”的基础之上。

    7月本是一个普通的月份，但对青岛700多万市民来说却有着不同寻常的意义。从2003年起，我市连续三年开展了“我为青岛发展献计策”市民月活动。这个旨在“问情于民、问意于民、问计于民、问策于民”的活动，正在成为青岛市推进民主政治进程、建设社会主义政治文明的闪亮品牌。三届市民月期间，杜世成、夏耕等市领导或者做客青岛新闻网，通过互联网回答市民提出的问题，或者到青岛电视台“市民议事厅”，与数百名市民代表进行面对面的交流。每年的市民月期间，都有一批高质量的市民建议直接转化为市委、市政府的重要决策。

    权为民所用，情为民所系，利为民所谋。从2004年春节开始，我市广泛开展了“访贫问苦送温暖、访贤问能促发展、基层谈心保稳定”的“三访谈”活动，以实际行动践行“三个代表”重要思想。活动中，广大党员干部深入基层、深入群众，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，走访失业下岗职工、城乡贫困居民、困难企业军转干部等，扶危济困，雪中送炭。同时，在走访慰问过程中，广大党员干部始终牢记发展这个执政兴国的第一要务，虚心听取有识之士的意见，与社会各界谈形势、谋良策、求发展。在开展基层谈心活动中，全市各级领导干部自上而下逐级与干部群众谈心，了解群众思想，理顺群众情绪，解决实际问题。随着“三访谈”活动的长期深入开展，感情沟通在随时、集思广益在经常、扶贫解困在平日、矛盾化解在基层的局面正在形成。

    搭建党和政府与人民群众沟通的桥梁，各区市也进行了有益的探索。2004年3月，市北区率先在18个社区进行了民情室的试点。“知民所想，察民所虑，办民所需”是市北区民情室的职责。在每个社区民情室，都可以看到一本记载居民反映情况的《民情日志》。今年1月，市北区又在43个社区设立了民情室，使该区设立民情室的社区达到60％。民情室的建立，疏通了群众反映问题的渠道，拉近了政府与百姓的距离，增强了基层组织的向心力和凝聚力。市南区成立了全国第一家由政府搭台、社会参与、网络支撑的民意访问机构“民意访问中心”。中心通过电话访问、入户访谈、网络访问等多种方式，从各个角度和层面快速全面地获得社情民意，以实现“民意随时表达、民情快速反映、民生需求及时解决”的目标。此外，该区还建立了“社区民情快递”、“居民议事会”、“居民听证会”三项民意畅通制度，启动了“社区民主日”试点，通过多种渠道深入社区听取难点、热点问题。15年来，莱西市孕育出了一条以“村务公开、民主管理、群众监督”为主要内容的村民自治之路。在“民主日”中，村民有了表达自己意见的渠道，评议的内容也由村务政务财务公开不断向经济发展、精神文明、道德建设等领域拓展。

    “乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”扑下身子的倾听姿态也激发了广大市民的参与热情。市民月期间，上至耄耋老人，下至垂髫少年，都将自己的意见倾注于笔端，甚至有的公司员工将自己的想法制成光盘送到市民月组委会。从市民意见和建议中，人们不难感受到青岛市民参与市民月活动的热情。2003年市民月共收到市民意见和建议10125条，2004年收到市民意见和建议11297条，而今年则达到了12812条之多。

    高度尊重民意是执政为民的基本前提；科学处理民意是执政为民的必需智慧。社会和谐的重要标志之一就是各个成员能否通过通畅的途径表达自己的利益诉求。而民主听证、民主议事，则赋予了人民群众更多的话语权。胶南市抓住村务公开这个村务管理的关键环节，延伸村务公开的过程，对村级重大事务，胶南市规定由村“两委”负责召集民主听证会进行听证。对于社区居民关切的热点难点问题，市南区各社区举行了议事会、听证会等，使居民群众发表意见有场合、行使权利有平台、解决问题有渠道，真正成为社区的“当家人”。