奏响“和谐”的乐章

    ———市北区构建和谐社区纪实

    繁华的台东商贸区，环境整洁、秩序文明，购物与休闲、商贸与文化在此有机结合；

    幽静的浮山后居民小区，湖光山色、景色宜人，得天独厚的自然条件和错落有致的建筑，使昔日的村落展现出“人 与自然和谐相处”的画卷。

    这一动一静的不同画面，凸现着市北区构建“民主管理型、诚信文明型、服务保障型、平安温馨型、环境优美型、学习创新型”六型和谐社区的新成果。

    合力创建齐参与

    构建和谐社区是一项紧迫的现实任务和庞大的系统工程。市北区委、区政府以科学发展观为指导，集思广益，研究制定了《开展构建和谐社区工作意见》、《构建和谐社区实施方案》，提出建设“民主管理、诚信文明、服务保障、平安温馨、环境优美、学习创新”六型和谐社区的机制和目标，在全区上下营造出和谐社区创建的浓厚氛围。

    基础设施是和谐社区建设的物质前提。市北区每年用于和谐社区建设的经费都在1000万元以上，先后为所有社区居委会配备了办公用房及微机、电话等设施，建成了135处星光老年之家和148处老年健身场地。目前，全区60％以上的社区达到了星级示范标准。

    为改善老城区面貌，市北区实施了东西快速路两侧综合整治和858处背街小巷的改造工程，修建了黄台路历史风貌保护路等31条景观路，打造了融合百年青啤激情的青岛啤酒街，建设了传承城市百余年历史的青岛文化街等特色街区，形成了由点及线、由线到面，逐步“翻新”老城区的城区改造新局面，极大改善了居民的生活环境。

    真情服务你我他

    构建和谐社会，归根到底是要让群众满意。市北区委、区政府以满足居民的需求为出发点，不断完善社区服务阵地建设，拓展服务领域，增强服务功能，提高服务水平。

    市北区把再就业工作作为和谐社区建设的重要内容。面对4万余名失业人员，全区上下联动，在依托大项目建设和引进企业开发就业岗位的同时，积极对失业人员展开职业技能培训，并在全区107个社区劳动保障服务站成立了失业人员就业之家。今年全区共有近3万人走上了新的就业岗位。

    市北区还建起了7500平方米的社区服务中心、2400平方米的社区文化中心和5300平方米的少儿活动中心。在各街道社区普遍建立了社区行政服务大厅，建成了18处社区医疗卫生服务中心和62处阳光互助家园，成立了各类志愿者服务队伍3000多支，深入开展了居家养老、生活照料、康复医疗、法律援助等服务，形成了比较完善、纵横交错的区、街、居三级社区综合服务网络，极大方便了社区居民的日常生活。

    在铁山路社区事务受理中心，涉及群众切身利益的劳动、税务、民政、公安、工商、计划生育等十多个职能部门集中设点办公，70多个事项可在这里直接办理。这种“一门受理”的方式，受到居民的热烈欢迎，被亲切地称为“人民办公厅”。

    金坛路社区开展的为民代理服务制，则将“一门受理”升级为“一口受理”。过去申请办理残疾证、低保证，需要居民自己去跑腿，几个部门跑下来起码需要十多天。现在只要到社区代办站委托一下，社区代办员可以很快免费为居民代办好这些业务。这种变“让群众跑腿”为“替群众跑腿”的为民代办制，已在市北区各街道社区全面推行。

    全区各级党员干部、驻区企业员工和社区居民还争相参加关爱空巢家庭、周日志愿者行动、星光志愿者助学计划等公益性活动。今年下半年全区启动了“情系万家”活动，13000多名党员与5500个困难家庭结成了帮扶对子，通过“一帮一”、“多帮一”等形式，使弱势群体深切感受到党和政府的温暖。

    文明花开无声处

    社区和谐的第一要素是人的和谐。市北区从提高居民道德水平和诚信文明素质这一“细胞工程”入手，不断提高社区的文明程度，使精神文明之花开遍社区的各个角落。

    市北区不断整合社区教育资源，建立了100多处社区文明大课堂，并在全市招募了近千名社区教育志愿者为居民授课，形成了“十分钟学习圈”。今年以来，全区建成了23处500平方米以上的社区文化教育中心，社区图书室普遍拥有5000册以上的藏书及报刊、杂志。

    为引导居民走向文明，市北区积极建立诚信文明评估机制，发动居民签定了《邻里诚信约定》、《社区工作服务承诺》，广泛开展了“共铸诚信，争做文明市北人”、“同住市北区，社区一家人”和以“六小一抓”为主要内容的“我爱我家”等主题教育活动。

    在威海路步行街社区的各个楼道内，印有文明格言和标示语的宣传牌悬挂在醒目位置。在创建和谐社区活动中，这里的居民主动用自家的鲜花和书画装扮楼道，使人感受到温馨祥和的氛围。

    在佳木斯路社区，有一座远近文明的“和睦楼”，住在这里的居民虽然来自四面八方，但多年来从来没有吵过架、红过脸。谁家遇到难事，大家都乐意出来帮忙，邻里们都说自己生活在一个大家庭中。

    在浮山后六小区，居民们爱绿护绿蔚然成风。许多居民自发养护门前的公共绿地，并成立了社区文明劝戒巡访团，对发生在身边的不文明现象进行及时纠正，成为维护社区文明的“啄木鸟”。

    平安走进千万家

    稳定是和谐的前提和基础。为确保一方平安，市北区把居民群众的情绪作为第一信号，把加强社区群防群治建设作为第一目标，及时化解各类基层矛盾纠纷，筑起基层平安第一道防线。

    为倾听群众呼声，市北区建立了62个社区民情室，组建了有378人参加的民情室志愿者工作队伍，目前已接待群众来访5200余人次，受理群众反映问题3200件，解决群众关心的实际问题2860件。设立民情室的社区基本做到了无越级上访事件、常住人口无一例刑事案件发生。他们还分别在机关、社区和商业网点等公共场所设立了135个书记区长信箱，及时收集群众反映的意见建议。常年活跃在社区的800多名人民调解员，为维护社会稳定发挥了重要作用。

    为建设“平安市北”，全区深入开展了“警务、法官、律师、交通安全、消防”五进社区活动，建立健全了治保、调解、帮教、巡逻、普法、消防六位一体的综治防控体系，广泛开展了“家园护卫行动”和社区矫正工作。目前，全区107个社区全部建立了社区综治工委和社区警务室，每个社区群防群治队伍均达到70人以上，居民楼院看护率达到98％以上。全区有2个街道、15个社区、140个楼道被评选为市级平安示范街道、平安示范社区、平安示范楼院，群众的安全感进一步增强。本报记者 本报通讯员