德国新总理默克尔就职第二天便开始出国访问。德国媒体评价说,新总理依循了施罗德的惯例,上任后首访法国、欧盟及其它欧洲国家,这充分显示出德国外交依然立足欧洲。
立足欧洲的德国外交有4个侧重点。
其一是“法德轴心”。巴黎是默克尔出访的第一站,这显示出德法关系的特殊地位。法国总统希
拉克
说,若要欧盟运转良好,“法德轴心”必须牢固。默克尔也表示,德法保持友好关系不仅对两国有益,对欧洲建设也非常重要。今后,德法领导人将延续6至8周会晤一次的机制。在历史上和现实中,“法德轴心”对欧洲的团结与合作都起到了不可估量的作用。尤其是目前欧盟在东扩、机构改革以及共同农业政策方面遇到困难时,更需要法德两国携手合作。默克尔的出访显然有助于增强欧盟走出“政治困局”的信心。
其二是强调德国作为推动欧洲联合的火车头的作用。默克尔结束访问巴黎后立即飞往布鲁塞尔,并在与欧盟委员会主席巴罗佐会晤时重申,德国将继续支持欧盟委员会的工作,支持《欧盟宪法条约》。在法国、荷兰全民公决否定《欧盟宪法条约》之后,德国依然对欧洲一体化充满信心和期待。虽然德国由于国内经济不景气,不再愿意一味迁就盟国的压力,但从战略利益考虑,德国更需要欧洲一体化。
其三是加强与英国的关系。默克尔在出访英国时说,德国新政府高度重视与英、法两国的关系。德国不仅希望与法国、而且也希望与英国保持良好关系。布莱尔则表示,在欧洲,英、法紧密合作非常重要,但英、德关系也同样重要。英国的外交政策有两个相辅相成的侧重点,一方面,它把维护与美国的特殊关系作为外交政策的首要目标;另一方面,它逐渐密切与欧盟的关系,借此寻求在欧盟中发挥重要作用。因此,对于德国来说,要想在欧盟中更充分地发挥火车头作用,推动跨大西洋纽带关系,就必须加强与英国的关系。特别是在伊拉克问题、打击恐怖主义、《京都议定书》等问题上,欧美还存在不同意见,欧盟还需要英国来充当欧美之间的平衡器与调解人。此外,英国目前是欧盟轮值主席国,欧盟的诸多问题也需要英国带头来解决。
其四是加强与中东欧国家的关系。波兰是德国的重要邻国,无论是在地理位置还是在经济、政治影响力方面,对德国都非常重要。德国新总理下月访问波兰,可被视作一次重视中东欧国家关系的“表态”。欧盟去年扩大到25国,新成员多为欠发达的中东欧国家。人们担心,新成员国的加入会进一步加剧欧盟财政和就业的困境;由于中东欧移民的进入,移民问题将更加严峻。与此同时,中东欧国家也担心,它们为了加入欧盟,已放弃部分主权,而它们想得到的补偿至今还有许多未能落实。默克尔访问波兰,目的就是为了减少“迷茫”,推动扩大后的欧盟步调一致。
从德国新总理的首次出访来看,在推动欧洲一体化和保持德国对欧洲的影响力方面,默克尔政府与施罗德政府不会有什么不同。
责任编辑:屠筱茵