重庆调查：县城耗资4000万修的体育馆“赋闲”，学生体育锻炼无场地却没人管

　　学校体育设施严重不足，上体育课成了晒太阳

　　重庆某县斥资4000万元修建了高档体育馆，但今年基本处于“赋闲”状态，除了举办过几次文艺演出，只有几个单位包场进行内部活动。另一个县 的某小学，因为运动场地缺乏，结果只能让学生在课间晒晒太阳，以此代替体育锻炼。

　　山西沁源二中21名师生晨跑时遭车祸丧生之后，在悲痛中“找寻”中小学生的运动场所，才发现中小学生体育锻炼设施极其匮乏，地方政府发展体育事业的意识仍然存在偏差。这是一种尴尬，更是一种讽刺。

　　增强国民体质应该从娃娃抓起，对中小学生来说，“学习不好是庸人，道德不好是坏人，身体不好是废人”。然而，令人吃惊的是，中小学生的身体素质较上世纪80年代以来，许多指标持续滑坡。

　　重庆市教育部门近来每年都开展学生体质测试，市教委体卫艺处处长夏蒂抱着厚厚的报告说，中小学生身体形态总体发展较好，但身体机能和身体素质的一些指标近年呈下滑趋势，包括速度、爆发力、耐力、肺活量等。此外，超重和肥胖率、视力不良等呈显著上升。他说，这一现象在全国其他地方基本相似。

　　中小学生生活水平提高了，身体素质反而下降了。重庆大学体育学院院长胡红教授说，除了学习压力大、营养结构不合理等原因外，缺乏锻炼是重要原因，而体育设施严重匮乏，又是中小学生缺乏锻炼的重要原因。

　　按照教育部规定，中小学生在校内的运动场地应是4平方米／人，每天还要保证一小时的体育活动时间。夏蒂说：“重庆学生实际上人均根本不到1平方米，体育活动时间也只有小学生能达标，而且是平均时间。”重庆市体育局去年的普查数据表明，全市人均运动场地只有0.51平方米，全国人均也仅1.03平方米。夏蒂介绍，体育设施不足的学校主要有三类，即城市中心区域学校、农村寄宿学校和村小学。

　　经常在基层对学校体育教育进行调研的胡红说，看到农村学校体育设施的匮乏，简直令人寒心。有的学校在教室外墙上挂几个篮球筐，有的学校体育老师利用轮胎自制体育器材，有的学校上体育课就是玩铁环和陀螺，还有的学校因为缺乏体育器材和必要经费，结果将操场出租成停车场或果园。

　　县城内修建一个高档体育馆，经费可让全县中小学生用10年

　　学生需要锻炼，但是场地和器材严重不足。这一尴尬和矛盾的出现有客观原因，比如社会事业滞后于经济发展、学生人数增长较快，但是接受采访的教育和体育界人士普遍认为，有一些可以克服和避免的主观因素仍然长期“作祟”，这最令人痛心。

　　学校体育不受重视，经费投入不能保障，是学校体育设施匮乏的重要原因。按照《学校体育工作条例》的规定，学校体育经费应该占政府经费投入的1％，但是有关部门透露，财政拨款不能按时足额到位，很多学校也无法落实体育经费，只能先保证教师工资。

　　一位干部还给记者讲了个别区县领导的观点：“学生上体育课做做操就行了，还要什么经费，而且在家干活也是锻炼。”

　　县城的体育场馆越修越高档，却常年处于“赋闲”状态，这与中小学体育设施匮乏形成强烈反差，反映了地方政府发展体育事业的意识观念仍然存在偏差，在片面追求政绩工程和面子工程。据了解，重庆很多区县近年都新建了体育场馆，而且档次较高，某县新建的一个体育馆，安装中央空调，装修豪华，因此尽管没有游泳池，也花了4000万元，结果只偶尔安排文艺演出。

　　业内人士算了两笔账：教育部的标准是每所中小学需配备30万元的体育设施与器材，这样一个体育馆的投资可以让100多所学校一次性达标；一般的中小学每年用于体育设施维护与更新的经费，平均水平不到5万元，如果一个县有60所中学和中心校，一年总共需要300万元，再加上其他村小每年总共100万元的经费，4000万元可以让全县的学校用10年。

　　此外，政府部门更愿意把“寸土寸金”的城市土地用于经济开发，用来修操场似乎是一种浪费。专家认为，这种重经济利益轻社会效益的思想长期难以转变，也是落实科学发展观、建设和谐社会的“观念障碍”。

　　专家认为体育场馆应尽量建在学校

　　业内人士认为，缓解中小学生运动设施匮乏的矛盾，需要转变观念，加大投入，加强科研和规划。首先是政府要保证学校体育基本经费的投入，否则“让中小学生在校内开展体育活动”将是一句空话，而且有了基本经费后，运动场地不足还可以利用器材弥补。

　　体育设施与资源的综合开发利用，是缓解资金和场地矛盾的重要途径。专家认为，综合利用体育设施的关键是把体育场馆修建在学校内。目前，许多地方的高档体育场馆闲置率很高，如果修在学校，将极大地提高有效利用率，而且不影响地方政府利用体育场馆承办比赛等活动。群众全民健身场所则主要通过修建广场来提供，修建小而分散的广场，装上健身器材，其实更方便群众，也可以为学生所用。

　　体育设施的综合利用，还包括充分利用社区和学校周边单位的体育设施，以及将已建的体育场馆对学校开放。

　　欠发达地区和落后地区的学校应因地制宜、创造条件，为学生提供运动空间和活动方式。重庆渝北、北碚等区县一些学校在这方面有一些实践：不片面追求标准运动场，将运动场中间的空地全部利用起来；充分利用课间操和课外活动时间，调整和创造一些可以在教室和过道开展的活动方式。(记者刘卫宏、肖春飞)