城市的发展如同一个人的成长，紧要处往往只有几步。“十五”这5年，对于青岛，就是这样一个具有决定意义的重要段落。

　　5年前的2001年，凭借对机遇的准确洞察，对发展的强烈渴望，这座城市迈出了决定未来的关键步伐———挺进西海岸。并以此为起点，开始了对城市空间的决定性重塑。

　　5年后的现 在，通过环环相扣、步步为营的扎实推进，一个“三点布局、一线展开、组团发展”（以老市区、西海岸、红岛三点为支点，以胶州湾畔蜿蜒伸展的滨海公路为主要轴线，串起多个城市组团）的全新的大青岛框架已然浮现。一个更富活力、更具竞争力的“大青岛”正阔步走来。

　　挺进西海岸

　　2001年，是大青岛新城市框架的崭新起点。

　　站在新世纪门槛上的青岛，在那一刻感受到的是处在发展临界点上的焦灼。在全球经济一体化的背景下，以日、韩为代表的国际产业正加速向中国转移；国内经济增长重心从南向北转移的态势也已日趋明显。这一切都让青岛切实感受着机遇的诱惑。

　　而与此同时，在20多年的快速发展之后，在完成了行政中心东移这一“东扩”之举后，青岛市区发展空间已经基本饱和，270万人口、传统的7区概念，都让这座城市感到了一种局促。既有的城市空间，正在成为城市进一步发展的束缚。

　　着眼于青岛发展的现实与未来需要，青岛决策层意识到，要抓住本世纪初这稍纵即逝的发展机遇，必须要在城市空间上有大突破。在审慎考虑之后，与老市区隔海相望的西海岸进入了决策层的视野。

　　“挺进西海岸，构建青岛经济发展重心”的重大战略思路在那一年付诸实施。次年，青岛港集装箱国际航线全部移至西海岸新港区。以此为标志，西海岸以青岛经济重心的崭新姿态，以现代制造业中心的明确取向，以立足黄岛经济技术开发区，联贯胶南、胶州，辐射周边区域，纵横胶州湾沿岸的宏大走势，成为国内外聚焦的投资热土。

　　这一昔日青岛的“辅城”，被全新界定为青岛对外开放事业最具活力、最引人注目的重心地区，产业结构调整最大的着陆区，新兴产业最大的培育地。青岛确定的三大特色经济、四大工业基地中，西海岸被许以占据二分之一和四分之三超强份额的期望。

　　这一城市经济空间的重大突破，直接改写了青岛的城市框架，使大青岛第一次突破了东岸的束缚，在胶州湾的西翼，铺展开前所未有的前景。

　　一切才刚刚开始

　　虽然被西海岸展现出的美丽前景深深地鼓舞，但是在当时，很多人并没有完全读出这一举措背后丰富的潜台词。直到2002年8月8日，《滨海观光交通大道概念规划》开始在这座城市的规划公示厅向社会公示时，人们才意识到，宏大的“挺进西海岸”战略，原来只是一个更为宏大的城市发展战略的序曲。一切原来才刚刚开始。

　　在这个概念性规划文本中，以青岛、黄岛、红岛三点为支撑的品字形城市布局，以滨海交通大道为核心的滨海发展战略，依托这条大道呈间隔状的组团式发展……这些青岛决策层构建大青岛框架的主要思路，第一次公开披露。

　　在随后的岁月中，这座城市聚合了国内外众多的城市规划设计专家，开始从总规、分区规划、专项（业）规划、控规等多个层面，认真调研、深入思索、精心勾勒“大青岛”的全新姿容。

　　时间记录下了这座城市的努力。2002年10月，着眼于大青岛概念的青岛综合交通规划开始编制；2003年8月，滨海各个组团的总体规划开始面向世界招标；2004年3月，各个组团的总规通过了专家评审，进入了控规编制。2004年底，《青岛市城市总体规划（1995－2010）》修编完成……

　　当这座城市步入2005年的时候，“大青岛”的宏大构想，已然获得了完整的城市规划体系的支撑。在“三点布局、一线展开、组团发展”这一理念的指引下，青岛的城市构架被全新确立为：以老市区、黄岛、红岛为基本支撑点，以280余公里滨海公路为轴线，囊括琅琊、胶南、黄岛、红岛、主城、鳌山、田横岛七大组团，以主城牵引卫星城，以卫星城带动周边区域发展。

　　在这样一个布局中，西海岸、东海岸、胶州湾北岸、城郊区、老城区将贯穿为“五大方阵”，碧波浩淼的胶州湾将成为一个名副其实的“内陆湖”，大青岛从根本上完成了从半岛型城市向海湾型城市的嬗变。

　　这是一个让人心襟激荡的壮阔图景，这更是一个充盈着决策智慧的杰出图景。在这一图景之下，中国城市发展过程中“摊大饼”的顽疾被规避，轻灵的组团式布局、滨海公路的联系方式，使得城市的功能分区更为合理，发展空间更富弹性，土地利用更有效率……“青岛这一城市扩展模式为中国城市的发展提供了一个极有价值的蓝本。”有关专家这样评价。一路、一桥，大青岛豪迈落笔

　　随着规划编制的完成，这座城市开始豪迈落笔，在现实层面全力搭建“大青岛”的坚实骨架。

　　2004年11月29日，大青岛框架的核心轴线———滨海公路正式开工建设。2005年6月30日，大青岛框架中另一主要支撑———连接青岛、黄岛、红岛“三极”，总投资近百亿元的青岛海湾大桥工程正式开工。这是青岛发展历程中两个值得大书特书的重要工程，因为它们脊梁般地支撑着大青岛的全新形象。正是依托着这一路、一桥，三点布局、组团发展的构想才能转化为现实。现在，随着工程的进展，延着滨海公路的路基，顺着那在海中伸展的施工栈桥，大青岛的轮廓正在这个城市中一点点真切地浮现。

　　与令人兴奋的这两大工程全面投入建设相伴随，在经济、社会、自然协调发展的大前提下，在构建大青岛框架的过程中，青岛对区域资源进行了前所未有的分析与整合，对城市功能布局进行了大规模的再提升，同时对区域产业布局也进行了战略性调整。

　　如果说，一路、一桥正在塑造着大青岛的外在形态的话，那么，同样开始于2004年的经济结构调整，则在塑造着这座城市内在的经济气质。

　　当人们对“三点布局、一线展开、组团发展”津津乐道的同时，按照市内四区、西海岸、东海岸、胶州湾北岸、城郊区“五大方阵”齐头并进的格局，青岛进一步完善生产力布局，突出产业特色，通过区域分工，发展产业链，将生产力布局与区域布局、行政布局调整紧密结合起来。在全新的城市框架之下，旧的产业空间的羁绊被完全颠覆，四大工业基地、六大产业集群，在全新的空间里正在跳出迷人的全新舞步。

　　而依托这些骨干产业项目，青岛全新的产业格局已现雏形：以西部重化工业、汽车造船和港口物流集散服务区，东部高新技术产业和孵化创业聚集区，环胶州湾产业集聚带中轻型产业、零配件制造和技术中试区等为主的产业布局基本形成。

　　5年的时间，很快就要过去，一个全新的大青岛框架也已然初步浮现。

　　这是激昂而顺畅的发展节奏，对于今后的发展，青岛早已成竹在胸。下一步，环胶州湾发展的“两点一环”架构将成为青岛发展的重点。通过东岸老市区至东北部城阳一带的工业和旧城改造，西岸黄岛至胶州一带临港重工业的建设，青岛最终将把“两点一环”变为“一环”，即环胶州湾城市圈。

　　在各方面条件成熟之后，青岛将把重点转向以红岛为首的胶州湾北部地区开发建设，以及东西两翼旅游度假区建设，从而最终实现大青岛“三点布局、一线展开、组团发展”的总体城市空间发展结构模式。

　　在城市总规中，对2020年的保守预测是，青岛市将以市区总人口900余万，90％的城市化水平，市域GDP11000亿元，人均GDP1万美元的城市规模，达至中上等国家收入水平。届时，一个经济繁荣、科技发达、文化昌盛、社会文明、生活富裕的新青岛，一个拥抱胶州湾、辐射山东半岛、放眼世界的青岛，将在中国北方崛起，在世界城市之林中崛起。