本报讯 全市人大工作会议昨天上午在市级机关会议中心召开。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，认真贯彻中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设 的若干意见》和全省人大工作会议精神，总结近年来全市人大工作经验，部署做好新形势下的人大工作，不断开创我市人大工作新局面，为全市经济社会实现更快更好的发展提供坚强的政治保证。

　　市领导杜世成、崔锡柱、王永生、张若飞、王文华、徐长聚、张旭升、王伟、杨军、王程林、张泽忠、李增勇、张惠和老领导李治文、孙炳岳、王今吾等出席会议并在主席台就座。

　　省委副书记、市委书记杜世成代表市委作重要讲话。杜世成充分肯定了全市各级人大及其常委会的工作。他说，多年来，各级人大及其常委会始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕全市改革发展稳定大局和党委中心任务开展工作，为推进繁荣青岛、平安青岛、文明青岛建设作出了积极贡献；始终坚持把加强民主法制建设作为根本任务来抓，有力地推动了我市社会主义政治文明建设的进程；始终坚持加强人大自身建设，推动人大工作走上了制度化、规范化、程序化的轨道。正是由于包括人大在内的各大班子各负其责、分工合作，才在全市形成了团结奋进、和谐文明的良好局面，有力地促进了经济社会全面协调可持续发展，使青岛的地位不断提升、影响进一步扩大。

　　杜世成指出，人民代表大会制度是我国的政体和根本政治制度，是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，具有强大的生命力和巨大的优越性。在新的历史时期，坚持和完善人民代表大会制度，切实加强人大工作，是加快推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，全面建设小康社会、率先基本实现现代化的一项根本性工作，是全面落实科学发展观，加快建设全国重点中心城市和世界知名特色城市的迫切需要，是加强社会主义民主法制建设，构建社会主义和谐社会的必然要求，是加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平的重要保证。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识新形势下加强人大工作的重大意义。

　　杜世成强调，要认真履行宪法和法律赋予的职责，努力开创我市人大工作的新局面。一是深入贯彻中央文件精神，始终做到三个“必须坚持”。坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持正确的政治方向，必须坚持民主集中制原则，必须坚持走群众路线。这三个“必须坚持”，是我国社会主义民主政治建设和人民代表大会制度建设实践经验的高度概括和深刻总结，也是人大工作必须遵循的根本政治原则。全市各级人大及其常委会要把三个“必须坚持”贯穿于人大工作的始终，自觉做到牢固树立党的观念、接受党的领导、贯彻党的意图，严格依法办事，密切联系群众，更好地发挥地方国家权力机关、工作机关和代表机关的作用。二是紧紧围绕党和国家的工作大局更好地履行各项法定职能。全市各级人大及其常委会要进一步增强大局意识，按照市委的总体工作部署，紧紧围绕建设全国重点中心城市和世界知名特色城市的目标，着眼于推进繁荣青岛、平安青岛、文明青岛建设，立足优势，突出重点，讲求实效，更好地履行各项法定职能。要切实加强地方立法工作，为全市经济社会发展营造良好的法制环境；要进一步增强监督实效，促进“一府两院”依法行政、公正司法；要充分行使好重大事项决定权，不断推进决策的民主化、科学化；要充分行使好选举权和人事任免权，为我市改革开放和现代化建设提供坚强的组织保证；要加强人大信访工作，努力促进社会稳定。三是支持和保证人大代表依法执行职务，充分发挥人大代表的作用。要进一步拓宽代表知情知政的渠道，建立完善市情政情通报制度，扩大代表对人大常委会活动的参与，各级人大常委会及“一府两院”要为代表深入审议各项议案和报告、提出议案和意见建议创造良好条件。要高度重视代表提出的议案、建议、批评和意见的处理工作，建立健全承办责任制，严格处理程序，切实提高处理工作的效率和水平。要进一步完善代表工作制度，搞好代表在闭会期间的活动。要不断优化代表构成，健全代表培训制度，引导代表进一步提高自身素质，更好地发挥代表作用。

　　杜世成强调，要切实加强和改进党对人大工作的领导。一是要自觉把人大工作作为党委统揽全局的重要工作。各级党委要把人大工作摆上重要议事日程，强化全局工作一盘棋的意识，健全党委领导人大工作的机制和制度。要按照党委总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委和人大的关系，主动协调好人大与其他国家机关的工作关系，督促“一府两院”自觉接受人大及其常委会的监督，使人大与“一府两院”依照法律独立负责、协调一致地开展工作。二是要积极支持人大及其常委会依法行使职权。三是要重视和支持人大及其常委会加强自身建设。

　　市人大常委会主任、党组书记徐长聚代表市人大常委会党组讲话。他强调，要进一步增强党的观念，始终坚持和依靠党的领导，保证人大工作正确的政治方向。要进一步提高坚持党的领导的自觉性，自觉接受党的领导，自觉维护党的领导核心地位，自觉维护党的领导权威。要进一步把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，从制度上、法律上巩固党的执政地位，实现党的执政使命。要进一步健全、完善和落实坚持党的领导的各项制度和措施。

　　徐长聚指出，要进一步增强大局观念，始终坚持围绕中心、服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职权。要正确处理法制建设与经济社会发展的关系，进一步加强和改进地方立法工作。要正确处理支持与监督的关系，在监督中体现支持，在支持中实施监督，进一步加强和改进对“一府两院”的监督工作。要正确处理党委决策与人大决定的关系，进一步加强和改进对重大事项的审议和决定。要正确处理党管干部与人大行使任免权的关系，进一步加强和改进任免工作。

　　徐长聚指出，要进一步增强群众观念和代表意识，始终坚持密切联系群众、充分发挥代表作用，形成推动民主法制建设的强大力量。要努力做到“两个保障”：切实保障人民群众在国家和社会生活中的主人翁地位；切实保障人大代表在国家权力机关中的主体地位。要努力做到“两个扩大”：不断扩大代表知情知政的渠道，为代表依法履行职责、开展活动创造更好的条件；不断扩大人民群众有序的政治参与，充分实现人民当家作主的权利。努力做到“两个发挥”：切实发挥好代表的作用；切实发挥好人民群众的积极性和创造性。

　　徐长聚指出，要进一步增强使命感和责任感，大力加强人大及其常委会自身建设，努力开创人大工作新局面。面对新的形势和任务，必须把加强自身建设放在重要位置，进一步加强人大常委会自身建设、专门委员会建设和常委会机关建设。尤其要坚持以与时俱进的精神推进各项制度建设，完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进各项工作的制度化、法制化、规范化。

　　会议由市委副书记、副市长崔锡柱主持。市委副书记张若飞传达了全省人大工作会议精神。

　　下午，会议分组讨论了《中共青岛市委关于进一步加强人大工作的意见》和领导同志的讲话。

　　市人大常委会党组成员、副主任，市政府党组成员、副市长，市中级法院、市检察院、青岛海事法院主要负责同志；市人大常委会副秘书长、委员，市人大常委会各工作部门主要负责同志；各区市党委书记、人大常委会主任、区市长；市委各部委，市直各单位，中央、省驻青有关单位主要负责同志；曾在市人大常委会担任过领导职务的老同志；住青全国人大代表、省人大代表，部分市、区人大代表；市人大常委会机关和部分区人大常委会机关干部出席了昨天上午的全体会议。（本报记者 王全力）