昨日的中华慈善大会上，专家表示，捐赠环境不好是中国企业家慈善捐赠不活跃的主要原因，关于捐款资金监管透明的问题值得关注。近年来，社会不断爆出慈善资金被挪用、受损失的新闻，导致捐赠者包括企业和个人对慈善机构失去信任，这也影响了中国慈善事业的发展。

　　中国社科院社会政策研究中心教授杨团说， 捐赠不到位，政策影响是主因。政府要鼓励企业捐赠，需要从三个方面入手建立制度保证：税收鼓励；捐助者自主决定资金使用；建立个人基金会，由基金会理事会自主决定基金使用。近年来，监管的法规和条例虽然纷纷出台，但是如何真正落实到位是一个不容忽视的难题。目前，多数慈善组织的理事会形同虚设，决策权掌握在少数人甚至一个人手中，这是导致许多组织出现资金问题的重要原因之一。

　　中国社科院法学研究所研究员吴玉章举例说，深圳一集团董事长余彭年给某医院捐赠10辆进口三菱救护车，后来却得知，救护车里面的设施被改造，本应用于急救病人的车成了某些领导的专用车。盛怒之下，他将车辆收回，转赠给某县几家医疗机构，然而，转赠的救护车被再次挪用。吴玉章表示，这些行为，无疑会挫伤捐赠者的积极性。 (记者 蒋彦鑫)