多位专家表示：中外资企业所得税合并是大势所趋,但单独为银行业调整有待商榷

　　中国银监会主席刘明康本月16日撰写的一篇文章，在社会上引起波澜。刘明康建议，我国适当 降低乃至最终取消银行业营业税，并逐渐统一中外资银行的所得税。多位金融专家昨天接受本报记者采访时则表示，中外资企业所得税的合并是大势所趋，但是单独为金融业取消营业税，并降低银行业的所得税税率则值得商榷。

　　■减税能让银行业利润增长30%？

　　据了解，刘明康近日在国内的《金融时报》和《求是》杂志上同时发表文章。

　　文中第二部分专门谈到了“推行审慎的财税政策”。

　　虽然税收问题最终要由财政部、税务总局来决定，但是银监会主席刘明康的文章仍在市场上反应强烈。有证券分析师评论，国内银行的营业税是按照营业收入的5%进行征收，营业税每降低1个百分点，国内银行的利润平均能上升4到6个百分点。更有金融人士得出结论：“如果取消银行营业税，银行业整体利润将增长30%！如果将中外资金融机构所得税税率按中间数25%来征收，银行利润也将大幅攀升！”

　　■所得税并轨已“不能再拖”

　　据了解，目前中资银行所得税按33%征收，而我国为吸引外资给予外资金融机构的所得税税率仅为15%。当然，这种中外税收差异并不仅在银行领域。据新华社报道，据权威部门测算，目前中国现行的企业所得税分内、外资分立的两套制度，税前列支标准和税收优惠不一致。外资企业平均负担率为11%，内资企业平均负担率为22%，国有大中型企业负担率为30%。

　　财政部长金人庆近日在出席2005年全国财政学会年会时说：“统一内外资所得税税率已经迫在眉睫，现在时机已经成熟，不能再拖了。”几天后，财政部副部长楼继伟在“中国经济形势报告会”上也表示，并轨时机已经成熟，现在是最佳时机，同时，他还透露了简税制、宽税基、低税率的税改思路。

　　在开始吸引外资的时候，考虑到外资进入新环境所面临的风险，中国实行最醒目、最直接的税收优惠政策，鼓励外资进入。但改革开放20多年过去，中国的市场经济环境今非昔比，因此“不能再用最初的政策来吸引外资”。中国社科院经济研究所研究员王红领昨天也肯定：中外资企业税制的合并的确已经是大势所趋。

　　■所得税税率要保持稳定公平

　　不过对于适当降低银行业营业税和所得税税率，王红领则有不同的看法。王红领表示，一个国家所得税税率是引导社会资源合理配置的有效方式。如果个别行业税率过低，产业的利润率过高的暴利将导致更多资本流入。因此，根据国际大多数国家的经验，所得税税率关键要保持“稳定”和“公平”。

　　社科院金融研究所专家易宪容也表示，虽然此前工行、建行等国有大银行在改革中都曾将上百亿利润直接用于提取拨备、核销不良资产和消化财务包袱。但是对于金融业营业税和所得税税率整体的降低，也存在与其他行业是否同步的问题。“这是一个相当复杂的过程，不可一蹴而就。”

　　■背景

　　■以科学发展观统领全局进一步推进中国银行业

　　稳健发展

　　在谈到“积极营造银行业科学发展的良好环境”时，刘明康提出———

　　推行审慎的财税政策。结合我国银行业目前税制方面存在的问题，要加快金融税制改革，合理减轻银行业金融机构税费负担。比如，适当降低乃至最终取消银行业营业税，建立统一的中外资金融机构所得税制度，按照国际通行的财务会计准则修改对金融企业的所得税扣除项目，根据国际普遍趋势适度降低银行所得税税率，下放银行“呆坏账核销”的利润管理权，有效解决抵债资产评估、变现过程中有关税费负担不科学的问题，等等。（王旭 吕刚 据《金融时报》）