●全市非户籍人口已逾千万，多以同乡聚居，少数无业者参与犯罪活动令治安压力大增

　　●今起推出关注深圳治安连续报道，解析“同乡村”治安问题，展示警方整治成效

　　25年来，在急速的城市化运动中，深圳在成为全国改革开放的领跑者的同时，也 成了“全国治安负担最重的城市”。

　　深圳警方公布的数据显示，去年全市打掉犯罪集团2646个13219人，远高于北京、上海和广州等大城市，这说明深圳警方实施精确打击提高破案质量的同时，也表明发生在深圳的集团化犯罪极为严峻。驾车抢劫的“12·23”系列案件、广西“砍手党”以及“少女刺字惨案”，一度令深圳居民谈治安而色变。

　　在社会治安问题严峻这个表象的背后，则是深圳作为典型“移民城市”不可回避的人口结构因素。据有关方面统计，截至今年6月，深圳实有人口1207万，其中本市户籍人口172万，非户籍人口1035万，这一比例高达1：6.11，这在国内无出其右。此外，更因深圳的人口结构中位列全国最不平衡的收入结构、最大的平均人口密度、最快的年均增长速度、最低的适龄文化程度、最多数量的流动人口、最大的房屋租赁市场等几大因素，也形成了深圳位列全国最大规模的“同乡村”。

　　警方称，“同乡村”村民文化程度近半在小学以下，相当一部分人找不到稳定的工作，没有合法的谋生手段，有的偷鸡摸狗、有的涉足黄赌毒、有的终日无所事事，“一有风吹草动立即集结，对社会治安造成很大影响”。

　　去年5月，深圳警方公开发表《深圳蓝皮书》，首次公布深圳市公安部门就外来人口问题所写出调研报告，认为绝大部分外来人口是对城市有贡献的城市劳动者，真正破坏治安的违法犯罪嫌疑人只占外来人员约0.7%，“但这一小撮坏分子，是一个巨大的绝对数，是城市市民安全的隐形炸弹”。

　　市委书记李鸿忠指出，深圳出租屋规模之大数量之多，在全国绝无仅有，“如果出租屋管理不好或者失控，势必给社会公共管理带来无穷隐患”。因此，始于2003年年底，深圳首创全国的出租屋管理模式正式运作，核心突出“以屋管人”理念，达到管好人口的目的。去年，全年刑事立案同比下降6.7%，“总体看来深圳的社会治安正在向好的方向发展。”(陈文定 周玉 高春明 周玉 陈学斌 李志刚 杨敏 梁朗然)

责任编辑：林彦婷