市郊三强系列报道之十九 奏发展强音，绘和谐画卷———看中韩街道如何全面落实科学发展观
近几年，崂山区中韩街道围绕全面建设小康社会，牢固树立和落实科学发展观，以人为本，坚持发展这第一要务，街道经济、文化、社会各项事业和谐快速发展
。2004年，完成GDP17.25亿元，同比增长27.7％；财政收入完成1.38亿元，增长23％，列全市十强乡镇第二名；居民人均收入6572元，列全市十强乡镇第二名。在继续保持社会稳定、经济快速发展的前提下，围绕“三个转变”，广大干部群众团结拼搏，以过硬的作风和扎实有效的工作，实现了整村改造新突破和精神文明建设上新台阶。街道被评为全国千强乡镇（街道）、山东省社会文化工作先进街道、青岛市优秀基层党组织、青岛市文明单位标兵等荣誉。 抓好“两个环境”，注入经济发展的新活力
街道牢固树立改善、发展环境就是提高生产力水平，发展经济的重要观念，通过“一拆”、“二建”、“三造”不断地整治、改善环境，使经济的承载能力，社会的和谐程度得到最充分的发挥。“一拆”就是拆除违章建筑，为环境建设让道。仅一年来，街道就拆除26万余平方米的违章建筑，拆除后的违章建筑被绿化带所取代，使城区面貌得到很大的改观。“二建”就是建好城市的基础设施，规划建好城区的总体规划。2004年街道投资500多万元加大水、电、路、通讯等基础设施的建设；今年街道投资1800万元新建全市一流的张村河小学，建设全市一流规范化学校。“三造”就是造林、造绿、造美。2004年，街道投资3000多万元，植树10万余株，在辖区内的浮山、枯桃山、石老人山、午山等山脉，形成有绿色植物林、景观环境林、花草观赏林，使城区真正达到美化、绿化。在环境的建设中街道引入ISO14001环境管理体系，人们的环境保护意识得到了增强，营造了良好的外部环境形象。通过环境的改善，进一步拉动了经济的增长，围绕环境的开发、建设，而入驻街道的企业也越来越多，广大投资商在看中这块极具经济价值的地理位置的同时，更加看重的是即适合企业生存，又适合人居住、发展的美好环境。
二是在招商引资中，坚持以人为本，做到外商的事就是我的事，我与外商共发展，急外商所急，想外商所想，帮外商所需，形成浓厚的亲商、爱商氛围，着力塑造良好的经济发展软环境。街道强化服务意识，把服务作为第一位的投资环境，变政策招商为服务招商、功能招商。建立“三支队伍”即专业招商队伍、以商招商为主的外商队伍、各级招商机构友好单位为主的招商协作队伍。完善“三个服务体系”，即外资引进过程中各种手续的一条龙服务体系；外企建设中全方位服务体系；外企投产后的经常性跟踪服务体系。突出“三种招商方式”即围绕电子电器、包装、生物科技三大门类为主导，打造三条产业链，实施主题招商；发挥现有外商积极性，实施以商招商；落实招商激励政策，调动各方面的积极性，实施全社会招商。目前，共引进外资项目14个，实际利用外资3197万美元；引进内资项目38个，实际利用内资3.65亿元；新发展个体工商户554家，共有个体（私营）5126家。
抓特色，培育经济的新亮点。近年来，街道不断进行产业结构的调整、优化，促进经济持续、健康、协调发展。把大力发展第三产业作为经济发展新的经济增长点。通过整体规划，以枯桃花卉、石老人观光园带动周边区域发展，构筑生态观光链，做强花卉、旅游经济。围绕枯桃山周围，做大做强“一点、一街、一园”花卉产业，即：一点：桃花卉交易中心；一街：沿滨海大道两侧统一规划建设一批中档次的花房，形成繁荣、规范化花卉市场；一园：即枯桃百花园，集采摘、休闲娱乐、观赏为一体观赏区。围绕午山山脉山谷、沿海一线沙滩和海岛等自然风景资源、民俗和人文资源，构建石老人观光园、王家村音乐谷的生态观光链，打造具有鲜明城市特色的精品项目，形成可持续的开发利用。充分利用商贸优势，发挥市场作用，兴建和完备一批商业网点，加快商业、服务业、餐饮业的发展，构筑形成集商贸购物、农贸批发、花卉交易、装饰材料、汽车销售、海珍品交易等的市场专业网。如：海尔路一带整车销售、零配件、售后服务、信息反馈为服务方式的奔驰、奥迪、雪弗莱、尼桑等多家4S汇集于一体的汽车产业链、辽阳东路兴建的省内一流装饰材料市场；松岭路兴建省内一流花卉市场等形成街道特有的经济性的经济增长点，还带动了街道其他产业的发展，
街道抓住辖区内院校集聚的时机，按照“谁投资，谁建设、谁受益”的原则，经济势力较强的社区、企业直接参与高校的后勤社会化服务，成为街道又一新的经济增长点。
围绕崂山区“五大中心”的建设，街道把发展楼宇经济、总部经济作为提升区域性经济竞争力的一项重要措施。在城市化的推进中，按照组团式布局开发，多元化整合的要求，按照“经济拉动、规划先导、生态标准、突出特色、经营城市和综合平衡”的原则，街道搞好“一点、一线”“一河、一片和一村”的开发，搞好整村改造，为发展楼宇经济、总部经济奠定扎实的基础。
加大整村改造力度，推进城市化建设。在崂山区委、区政府的领导下，中韩街道成功实现了对麦岛片整村改造中的房屋拆迁工作。在拆迁工作中，实施领导干部在一线、调查摸底在一线、宣传发动在一线、解决问题在一线、稳控工作在一线的工作要求。麦岛片的成功拆迁为中韩街道的整村改造、为崂山区推进农村向城市、村庄向社区的转变起到助推作用。更为街道发展带来新的机遇。小埠东社区、北村社区，都已成功的实施了整村改造的拆迁任务。孙家下庄、刘家下庄、张村河南社区，中韩片、朱家洼、山东头等十七个社区的整村改造也在有序进展。通过整村改造，一个充满现代气息和活力的新城区在中韩这块热土上将迅速崛起。打造文化街道，塑造新形象2004年9月，中韩街道办事处首批荣获山东省社会文化先进街道光荣称号。中韩街道作为青岛市东海岸崂山区经济、文化、商贸旅游的中心区域，街道党工委、办事处按照科学发展观、构建和谐社会的要求，把文化建设纳入到城市化建设的总体规划。
注重文化建设的硬件投入。目前街道有图书室26处，建成省颁标准的文化活动中心7处，建立全国联网文化资源共享设施4处。2005年，街道又按照省颁标准，投资1000万元，新建了中韩街道文化活动中心，内设有图书室、阅览室、健身室、乒乓球室、展厅；配置全国联网的文化资源共享设施；建立健全各项文化工作的规章制度，图书室的藏书量达到万册以上。
注重建立健全文化建设的规章制度和奖励机制。街道把文化建设作为精神文明建设的重要内容，注重建立健全文化建设的规章制度。如《村级文化工作责任落实制度》、《村级文化队伍管理制度》、《文化建设奖励、奖惩制度》等制度的出台，调动了全街道建设社会文化工作的积极性，确保文化建设能健康、稳定、持续的发展。街道每年用于文化奖励资金达100多万元。
注重抓特色、抓典型、树品牌。街道出现了枯桃的威风锣鼓、山东头的民乐团、东韩的狮子锣鼓、王家麦岛的狮子舞、孙家下庄的舞龙队等多个品牌级的演出队伍，他们都有着相当高的知名度，先后代表区、市参加各种文艺演出活动，取得好的名次。东韩社区的狮子锣鼓走出国门，代表中国到克罗地亚进行演出。600多人的太极功夫扇队伍，作为青岛市第二届奥林匹克文化节唯一的非专业队伍参加演出，并在央视新闻联播节目中给予播出，现在已经成为品牌，在岛城享有很高的知名度。街道在适当时机开展影响力较强的文化活动：像“放飞希望“文化艺术活动周暨大型文艺晚会、枯桃花卉等的成功举办，都成为中韩文化活动及节会的品牌。
注重营造文化氛围，强化服务理念。进入街道机关门口，“为民、务实、清廉”几个大字映入眼帘，进入每个办公室，工作人员都在办公桌上摆着统一制作的工作牌，姓名、职务、人生格言等一目了然。通过这样一种浓厚的机关文化氛围，进一步强化机关服务理念，街道提出“让上级放心、让群众满意”的机关服务品牌，以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为目标，通过思维创新、制度创新、工作创新，不断提高机关干部的工作能力、落实能力和创新能力，做到执行任务－让上级放心，为民服务－让群众满意，各项工作都取得了明显成效。抓稳定，打造平安中韩近年来，围绕“平安中韩”的建设，街道坚持把稳定工作作为压倒一切的首要任务抓紧抓好，在信访工作中，主要突出“五个结合”。
一是结合“一岗双责”，全面落实各级干部抓信访的责任制，就是由街道和社区领导带头，实施目标考核，与绩效挂钩的信访工作新机制，使每个领导都有信访工作的任务、责任，形成人人参与，齐抓共管的信访工作局面。二是结合重点项目，实行“工程推进与包片责任相结合”机制，就是只要市、区项目落在哪个片、哪个村，那个片的包片领导、包村干部就有责任，处理好项目工程推进中的各类矛盾和问题。三是结合村务财务管理，实行民主决策、表决和监督机制，就是采取对村务大事实行民主决策，把村内的大事和热点问题交由村民代表、党员大会集体讨论表决等。四是结合基层干群矛盾问题，发扬好密切联系群众的优良传统，就是针对各种焦点问题、矛盾问题，深入村庄广泛开展调查研究活动、变上访为下访活动等，使干群关系更加融洽、和谐。五是结合村两委换届选举工作，强化基层组织建设，就是在社区换届选举成功的基础上，狠抓基层组织建设，通过完善制度，开展经常性的教育、学习活动，强化社区两委班子的凝聚力、战斗力、执行力。“五个结合”，确保了信访安全，推动了中韩街道各项事业的和谐发展。
同时，在政治安全、生产安全、社会安全中，街道也同样采取有效措施，确保建设一个全面的“平安中韩”。围绕政治安全，街道积极开展反邪教警示教育，防范打击“法轮功”等邪教组织。大事讲政治，维护团结稳定。围绕生产安全，街道细查严管、防微杜渐。确保了群众的生命安全。围绕社会安全，街道加大社会治安综合治理力度。一是经常会同公安、劳动、工商、税务等部门进行治安隐患排查，净化社会环境；二是积极协助公安机关开展工作，通过在社区建立警民议事制，使居民直接参与到社区治安管理中；三是充分发挥了联防队员、“夕阳红”治安巡逻员的作用。促各项事业协调发展
近年来，街道加大对教育事业的投入，使教育事业蓬勃发展。目前全街道共有幼儿园19所；小学13所；初中1所；成教中心1所。其中，创建山东省规范化学校2所；山东省农村成人教育规范化学校1所；青岛市规范化学校8所。在创建《山东省中小学实验教学普及县工程》中，全街道有10所学校达到国家一类配套标准，4所学校达到国家二类配套标准。
街道高度重视老龄工作，一是老有所养，目前为止，完成了6万居民的新型农村合作医疗保险，所有“5560“以上的老年人都开始吃上养老保险。二是老有所住，建有省级先进敬老院一座，预计投资2000万元的现代化、标准化社会养老院正在筹划建设中。三是老有所乐，仅2004年，街道送文化活动进敬老院、进社区活动就达100余次。
按照树立和落实科学发展观的要求，街道各项事业和谐发展，一个真正“繁荣、文明、平安“的中韩已经展现在12万居民面前。本报记者 钱卓 通讯员 兰孝花 曾勇
