新华网山东频道11月12日电 公安部等三部委本月起联手"严打"违法短信

　　"本公司长期代办各种网上文凭，证件，经营二手汽车，窃听器，迷魂药，印钞机，枪支弹药，联系人*先生，手机***********"

　　"大连小姐，美丽大 方、性感迷人；北京佳丽菲儿，温馨雅致，柔美如兰……"

　　"喂，昨天在街上打招呼怎么不理我啊。知道我是谁了吗，别说你还没想起来！这样吧，你发短信**到******，看我给你的留言吧，还有我的相册呢"

　　几乎所有手机用户都收到过类似短信，一旦回复，面临的将不仅是每月数十至数百元的高额信息费，还可能会跟"犯罪"扯上联系。

　　公安部、信息产业部、中国银行业监督管理委员会近日联合发出通知决定，从11月1日开始，在全国范围内统一开展手机违法短信息治理工作。

　　这次手机违法短信息治理工作的重点是广大群众接触多、影响大、反映强烈的违法发送手机短信息行为，具体说来包括"黑五类"：一、假冒银行或银联名义发送手机违法短信息进行诈骗或者敲诈勒索公私财物的；二、散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖内容或者教唆犯罪、传授犯罪方法的；三、非法销售枪支、弹药、爆炸物、走私车、毒品、迷魂药、淫秽物品、假钞、假发票或者明知是犯罪所得赃物的；四、发布假中奖、假婚介、假招聘，或者引诱、介绍他人卖淫嫖娼的；五、多次发送干扰他人正常生活的，以及含有其他违反宪法、法律、行政法规禁止性规定的内容的。

　　三部委同时要求，相关部门要充分利用举报电话和举报网站，积极发动群众，及时获取利用手机违法短信息进行违法犯罪活动的线索。由公安机关110报警服务台直接受理群众对手机违法短信息的举报，对其中涉嫌违法犯罪的线索坚决依法查处，并根据情况通过有关部门对涉案手机停止服务，对涉案银行账户予以冻结，同时依据违法犯罪行为的性质、情节及造成的社会危害程度，依法追究有关涉案人员的责任。

　　这意味着，用户今后收到垃圾短信，大可不必一删了之、无可奈何了。

　　山东运营商斩断违规SP"黑手"

　　违法犯罪短信可以严打，那么够不上"犯罪"级别的不良短信如何清理呢？我国移动通信增值业务发展至今，市场逐步规范，用户的消费行为也一天天成熟，SP（服务提供商）、CP（内容提供商）们想要明目张胆地"敛财"已经不可能了，当然更不会去触动"违法犯罪"的界限。限制他们的违规信息服务，主要力度来源于运营商的监管环节。

　　山东移动在全省17个地市全部建立了不良信息投诉举报平台，投诉渠道包括1860、移动营业厅、移动网站及短信等。山东移动数据部负责人告诉记者："过去用户受到不良短信的骚扰，往往是投诉无门，或者投诉无用，所以有的用户也逐渐麻木了，收到不良短信就是一删了之。其实早就不必再吃这种哑巴亏。只要被用户投诉的SP，我们都会逐条追查处理。SP违规私自修改业务内容的、发布不良信息的，一经发现，都会给出撤消业务、暂停或停止合作的处罚，这是经济层面的监管；重者则送交公安机关处理。在点对点发送不良信息方面，我们也已经采取了多种手段进行清理。"

　　该负责人同时针对目前的中奖、信用卡类诈骗短信提示用户做到"四不要"：不要轻信虚假信息；不要拨打短信中的陌生电话；不要泄漏个人信息，特别是银行卡信息；不要将资金转入陌生的账户。

　　在山东联通，目前接入业务的SP商有300家以上。今年10月，山东联通新业务部总经理徐文欣发布了一封致各业务合作单位的公开信，公布自己的邮箱，并坦言"必须营造一个规范的新业务市场运营环境"。

　　山东联通SPMS（SP管理系统）新平台于今年5月份正式启用。截至目前，平台上已先后5次公布违规SP处罚通告。名单中既包括9月15日被中国联通总部通报的搜狐、腾讯、新浪及人民网等知名网站，也有被山东联通通报的上海美通和山东大众、济南舜网等省内主流媒体和网站。处罚原因包括"在未向用户提供服务的情况下向用户收取费用。向联通在信SP管理平台（SPMS）倒入虚假数据。""利用技术手段欺骗、强迫或私自给用户定制，恶意对用户多计费、计错费。"或者"因SP技术原因造成大量点播用户扣取包月费用。" 不论故意还是无意，触犯用户利益即处罚，"铁面"程度可见一斑。

　　对此，徐文欣说，"根据现行的增值业务业内合作模式，运营商提供信息发送通道及向手机用户代收费，SP商必须在运营商搭建的管理平台上接入业务，接受运营商的管理规则限制，向用户提供规范、优质的服务。这也是联通不惜人力物力成本，开发SPMS系统的目的所在。如果把运营商比喻成大赛组委会，制定比赛规则并裁判；那么SP商就是参赛运动员，公平竞争，违禁或犯规都将受到处罚。"

　　"群众一直对运营商与SP商'利益均沾'、对SP商的违规行为睁一只眼闭一只眼非常不满。我公开邮箱，一个目的也是为了防止某些SP与联通内部个别人员出现暗中交易。"

　　"规范"并不意味着"掐灭"。移动通信产业发展至今，手机功能不断翻新，SP增值业务提供的丰富多彩的信息、图片、铃音、WAP、游戏等服务，都已经成为用户爱不释手的日常娱乐。徐文欣说，"规范市场的途径，需要以正规、优质的业务内容，逐步覆盖用户，劣质业务了失去市场，才能从根本上被杜绝。明年山东联通在继续完善SP管理系统的同时，将会主推几项质量较好、用户也喜闻乐见的新业务，比如音乐炫铃、新华社提供的新闻短信、气象局提供的气象预报等等。"

　　近期公安机关查处的手机违法短信案例

　　案例一：福州市 假冒银联名义谎称用户银行卡被复制盗用

　　今年3月份以来，福州有不法分子冒用中国银联名义，发送手机短信给银行卡用户，谎称用户的银行卡已被人复制盗用，诱骗用户更改数据信息。一旦用户上当询问，犯罪嫌疑人就利用群众信任银行的心理，步步诱骗用户将银行卡内的资金转到所谓"银行账号"上(即犯罪分子开设的账号)。两个月的时间里，已有多名群众被骗，被骗金额达数十万元。福建省公安厅于7月13日一举端掉该犯罪团伙。

　　案例二：南昌市 短信告知银行卡发生商场刷卡消费

　　手机用户收到短信被告知所使用的银行卡发生商场刷卡消费，请事主确认，事主按照短信所留方式进行操作后，均被诈骗巨额资金。仅9月份，南昌市就发生此类案件13起。经查，犯罪分子事先购买短信发射器、电子传输、接收服务器、电脑等作案工具，采取异地远程发送短信方式实施作案，分工明确，手段隐蔽。10月9日，南昌市警方抓获诈骗犯罪嫌疑人5人。

　　案例三：金昌市 办证办文凭"先打款后办证"

　　今年4月，王某等5人携带大量手机和短信群发器及各类银行储蓄卡从湖南省娄底市乘火车出发，到达甘肃金昌市，在当地购买了大量手机卡，并通过群发器向天津等地发送办理各类证件、文凭、兑换假人民币等内容的信息1万余条。他们以"先打款后办证"为借口实施诈骗，涉案金额2万余元。

　　案例四：上海市 最先进网络通讯技术拿来诈骗

　　8月19日以来，上海市浦东新区先后发生多起短信诈骗案件，受害人中有外国籍人员、国内知名人士、公务员及普通群众。犯罪集团采用当前最先进的网络通讯技术和铁通公司虚拟电话捆绑、转接技术实施诈骗。其成员冒充银行发卡中心工作人员，利用短信群发技术，向上海市手机用户发布银行卡消费确认的虚假短信，待受害者回电质询时，以受害者银行卡信息泄漏为由，提供虚假的公安局电话，诱骗受害者拨打，并按照所谓的更改数据信息操作程序在ATM机上进行存款封存，实际上是将受害者卡内的现金转移到犯罪分子指定的账号。犯罪集团主要头目坐镇台湾，遥控指挥不法分子在内地大肆诈骗，所得赃款转移至台湾。上海警方辗转沪、苏、豫、闽等省市，于10月29日在厦门市抓获8名犯罪嫌疑人。（完）