资料图:日本防卫厅情报本部标志 收集中国各方面情报的工作主要由该机构承担
专门机构直接拨款情报官员身份特殊
日本共同社近日报道说,为应对
反恐战争及核扩散等问题,日本外务省决定自2006年起,在驻外使领馆派驻“情报担当官”,以加强收集海外各地情报的能力。
首批30名情报官将派往中国、欧美及中东地区。这些情报官将从现在的政务担当书记官中遴选,他们将作为日本的“007”,专门从事情报收集工作。
依赖美国日本原无海外情报机构
长期以来,日本外务省、内阁情报研究室、防卫厅、警视厅、公安调查厅等机构,虽然都从海外搜集情报,但日本政府还是一直宣称日本是“唯一没有海外情报搜集机构的大国”。
根据日本与美国的双边安全条约,日本可以从美国得到情报,因此,日本民众对政府建立专门的海外情报搜集机构的支持率不高。日本一些分析人士认为,日本老百姓之所以对情报机构有着根深蒂固的排斥,是因为二战时期的“特别政治警察部队”让他们吃尽了苦头,情报机构在日本老百姓心目中的形象是负面居多。
但以原日本内阁情报研究室主任大森好雄为代表的支持派却认为,冷战结束后,全球恐怖主义日益蔓延,因此日本政府应该设立专门的海外情报搜集机构。
借反恐之名创建海外情报机构
今年9月13日,日本外务省就邀请各方人士,召开了非正式的“关于对外情报机能强化”的恳谈会。会后发表的一份报告书指出,外务省的当务之急是“强化情报收集机能”,而解决之道便是设立“情报担当官”和情报收集点。
对于应赋予“情报担当官”多大的权力,会上并没有达成一致。但为了实现“迅速的收集当地情报,并能够确保特殊手段的实施”,该报告书认为,应尽快将“情报担当官”派遣到世界各地,并成立类似英国秘密情报部门的专门情报机构。报告将负责对外情报搜集的机构命名为“对外情报厅”,将被授予极大的权力,实现独立预算。
日本外务省随后认可了这一报告,确定将在5年内向海外派驻100名情报官,专门收集有关“反恐和周边国家扩散大规模杀伤性武器”的情报,并力图实现构筑情报战略体系的目标。
情报官权力很大搜集情报方法多
根据计划,在2006年,日本将在中、美、英等国家部署30名情报官。情报官将不同于由外务省和防卫厅共同派驻国外的武官,他们将在通过特殊的专门训练后,被派往各国,主要任务是与当地的新闻记者、学者和一般市民进行接触,以获取有用的情报。
为确保情报收集工作的高效率,情报官将不受大使管辖,而是直接接受外务省国际情报综合组织的领导。为确保此项制度的顺利贯彻,日本外务省已在2006年预算案中,为国际情报综合组织申请了7000万日元,用以开发防泄密技术、做法律上的必要准备。
日本多方刺探中国情报
据日本媒体透露,中国被日本列为了派驻“情报担当官”的重点国家,这反映出日本政府已进一步加强了对中国情报的搜集。
其实,日本对中国情报的搜集工作一直做得“非常细致”。
据日本媒体披露,1979年2月16日,也就是我国发起“对越自卫反击战”的前夕,日本共同社记者边见秀逸使用非法手段,获取了有关的机密文件,并在日本报纸上公开发表,使我军蒙受了损失。
大庆油田刚刚投入建设时是保密的,但一位对中国有很深了解的日本记者,却根据报纸上的照片推测出了大庆油田的具体位置,并从一幅钻塔的照片推算出了油井的直径,进而估算出大庆的石油产量,这一情报对当时中国石油事业也造成了不小的影响。
近年来,日本对于中国的各项情报收集和侦察工作更是有增无减。1999年,日本防卫厅加强了收集关于中国军事情报的体制,其主要内容包括两点:其一,从2000年度起,增加驻华武官的定员,形成陆、海、空三个自卫队共三名自卫官的体制。其二,从1999年度起,在日本驻华使馆配备一名事务官职员,负有情报搜集任务。2004年11月,日本防卫厅已着手准备在东海海域增设电波探测系统,加强收集和处理中国的情报信息、监视中国军舰和飞机。
今年3月,日本防卫厅又制定了一份情报战略计划:日本自卫队将和美军建立司令部一级的情报共享体制,以加快自卫队同美军在情报搜集、运用方面的一体化进程。分析人士指出,这一举动表面上看是日本在配合美国,事实上,日本想借此加强对周边国家,尤其是针对中国的军事侦察和情报搜集能力。