在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，特别突出了“以人为本”这一理念。提出“认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。可以预见，“十一五”期间。在经济社会和谐发展的框架下，人们的物质生活、精神生活、自身素质等各个方面将会得到改善。

　　经济发晨带来 生活富裕

　　就业乃“民生之本”。为了解决日益严峻的就业问题，《建议》提出，“十一五”时期，要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置．坚持实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位。同时，《建议》确立了2010年人均国内生产总值比2000年翻一番的经济发展目标。可以预见的是．“十一五”时期，随着国民经济的稳步增长。以及通过各种就业政策的积极推进．人们将会得到更多的就业机会。每年新增就业人数将会有所增加。

　　从去年开始．在中央惠农政策的推动下，农民人均收入实际增长幅度扭转了“十五”头三年连续下滑的趋势。为了巩固这一良好势头。进一步改善农民收入状况，《建议》提出在“十一五”时期．积极推动城乡统筹发展，推进现代农业建设．全面深化农村改革．大力发展农村公共事业．千方百计增加农民收入：并且提出了“建设社会主义新农村”这一“现代化进程中的重大历史任务”。这就为“十一五”时期推进农村工作指明了方向。有利于促进农民收入的稳步增长，逐步缩小城乡差距，促进城乡协调发展。

　　近年来，我国居民最终消费需求不断下降，其中一个重要原因就是收入水平偏低。为此，《建议》提出，“十一五”时期，要使“城乡居民收入水平和生活质量普遍提高”，在居住、交通等方面“条件有较大改善”。这就预示着，“十一五”时期，在确保城乡居民收入水平有所提高的基础上．人们的购买欲望会被进一步调动起来。

　　社会事业发展保民生

　　“十一五”时期，我国经济社会转型过程将进一步加剧。要使这一转型能够平稳推进，整个社会需要构建严密而可靠的安全网。目前，我国社会保障覆盖面偏窄、覆盖率偏低．远远不能满足结构调整的需要。针对这一问题，《建议》提出，“十一五”时期。要“建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系”，“完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度”。“认真解决进城务工人员社会保障问题”。这将有利于“十一五”时期不断扩大社会保障的覆盖范围。使越来越多的老百姓享受到更全面的社会保障，以减少转型所带来的摩擦和震荡，尽可能消除人们的后顾之忧。

　　发展教育既是科教兴国的重要支撑，也与亿万人民的生存和发展息息相关。尽管我国实行的是九年制义务教育，但仍有一些适龄儿童不能上学。同时，人民群众对教育乱收费以及教育质量下降等问题也议论颇多。为改变教育发展的现状，《建议》提出，“十一五”时期，坚持教育优先发展，全面实施素质教育，普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，深化教育体制改革，加快教育结构调整，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。有理由相信，“十一五”时期，在教育事业得到全面发展的基础上，更多的人能够得到更高水平的教育。全民的文化素质也会因此得到提升。

　　医疗卫生状况的好坏也是关乎人们切身利益的重大问题。从我国目前的情况看．绝大多数人民群众对医疗卫生状况不满，特别是“看病难、看病贵”问题较为突出。《建议》指出，“十一五”时期．要“认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题。继续深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，基本建立新型农村合作医疗制度”。展望“十一五”．卫生保健体系将会得到进一步的发展．公众能够在可承受的价格水平下享受到更优质的医疗卫生服务，居民的健康水平也会相应得到提高。

　　目前，我国文化消费市场刚刚形成，文化产业发展尚未形成规模．在文化产品的数量、质量和价格等方面与消费者的实际需求之间存在着较为严重的脱节。针对这一情况．《建议》指出，“十一五”时期。要“深化文化体制改革．积极发展文化事业和文化产业，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品”。这预示着文化消费的巨大能量将会在“十一五”时期得到进一步释放．人们的精神生活会进一步改善。

　　摘自《半月谈》2005/20