辟出开放新高地

    ———青岛出口加工区开发建设回眸

    “弹指一挥间，沧海变桑田”，用这句话来形容位于城阳区的青岛出口加工区这一年来翻天覆地的变化，一点也不为过。2004年8月流亭机场海关驻青岛出口加工区办事处入驻仪式的鞭炮声犹在耳边，2 005年9月的青岛出口加工区已经成为青岛市对外开发的新桥头堡，闯出了一片新天地。

    “一年树形象、三年成规模、五年创一流”，这一目标早已完成。这一年，贫瘠的滩涂不见了，取而代之的是一座现代化的新型工业园区；这一年，昔日的农村不见了，一座生机盎然、充满活力的现代化新城的雏形已映入人们的眼帘；这一年，南海路、程港路、3.5万伏变电站等重大基础设施陆续建成，一批重大项目和世界500强项目先后落户，加工区开始踏上了快速发展的轨道。

    当年批准、当年建设、当年通过验收

    青岛出口加工区于2003年3月获得国务院正式批准后，在人员少、任务重、时间紧的情况下，积极克服“非典”疫情、资金短缺、土地性质尚未解决等不利因素的影响，经过9个月的昼夜奋战，完成投资2亿多元，使核心区（经国务院批准的2.8平方公里）一期1.7平方公里基础设施配套基本达到“七通一平”标准，行政、海关监管自动化管理水平居国内领先水平，于2003年12月8日顺利通过国家8部委联合验收，成为国务院第三批批准的13个加工区中开发规模最大、开发速度最快的加工区。

    科学规划，打造一流投资发展环境

    “环境就是生产力，改善环境就是发展生产力”。自封关验收伊始，城阳区坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益运作，核心区、配套产业区、辐射带动区、生活服务区四位一体、联动发展。在核心区达到“七通一平”的基础上，又投入资金近9000万元，进一步完善了出口加工区内设施配套，目前已达到“九通一平”标准，完全能够满足企业落户需求。

    为充分发挥加工区的辐射带动作用，提升区域综合竞争力，将胶州湾高速公路以南34.6平方公里规划为青岛出口加工区配套产业区，由加工区进行规划、开发、建设和管理。截至目前，配套产业区已完成投资2.7亿元，其中南海路、前海二路、程港路三条道路的路基工程全部建设完毕，硬化工程目前业已全部完成；可实施双回路供电的3.5万伏变电站工程已开始正式供电；供气、供热管网工程正在施工；污水处理厂的前期准备工作已经完成；职工公寓一期工程已经结束，建筑面积达到6300平方米，并有约500名职工入住，二期工程拟建6个楼座，建筑面积约4万平方米，年底前将完成2个楼座的建设。位于加工区二期内的孙东、孙西社区旧村改造工程已于10月9日正式开工建设。

    发挥特有优势，招商引资势头强劲

    出口加工区实行“境内关外”的优惠政策，在税收、外汇管理和配额许可证方面向企业提供实质性的优惠保障，并采取“一次申报、一次审单、一次查验、一次放行”的全新通关模式，同时，加工区积极推行由一站式行政审批向公共服务的转变，真正实现了一个窗口对外。

    青岛出口加工区独特的优惠政策、双回路供电优势及土地优势，引来众多外商前来投资建厂，2005年以来，招商引资工作成效显著，批准外资项目13个，1—7月份，青岛出口加工区招商引资投资总额在全国出口加工区中排名第五；在第三批批准的13个出口加工区中排名第二，注册资本8155万美元，其中投资总额过1000万美元项目8个，世界500强企业一个。据悉，出口加工区累计批准外资项目17个，投资总额25140万美元，注册资本10805万美元，其中，投资总额1000万美元以上项目达到11个，注册资本达到1000万美元以上项目有6个，投产企业6家，在建企业5家；在谈项目26个，协议外资3.5亿美元。

    快步发展的招商引资工作亮点纷呈：

    ———投资规模大。已批准的17个项目中，注册资本过500万美元项目11个，其中，注册资本过1000万美元的项目6个。

    ———科技含量高。已批准项目中，采用新技术、科技含量比较高的企业10家，提升了出口加工区的项目档次。

    ———欧美项目多。已批准项目中，欧美企业5家，其中对德招商实现了突破，引进德国项目3家。

    ———发展潜力大。已批准的17个项目，预计2007年全部达产后，投资规模将达到3亿美元，年出口创汇可达到4.5亿美元，带进配套企业10家以上。

    建立与国际惯例接轨的运行机制，打造企业发展福地

    青岛出口加工区自建立之初，先后组织有关人员赴韩国马山自由贸易区及国内的昆山、松江等出口加工区进行了考察学习，积极借鉴他人的成功运作经验，并根据青岛出口加工区自身实际，积极探索建立起了全新的人事管理机制、考核奖励约束机制、加工区与区外协调机制、境内外进出口货物报关机制、国内采购材料与设备供应的报关退税机制、涵养税源机制、区内外项目落户统筹协调机制、行政审批服务机制、低成本综合开发与市场化融资机制、招商引资统筹协调机制等“十个机制”，初步形成了符合国际惯例、高效运转的管理机制和运行体制，搭建起了连接世界经济合作与发展的战略平台，进一步提升了区域性综合竞争力，为外商的投资落户、开工建设、生产经营创造了良好的条件。本报记者 钱卓 通讯员 徐显玉 李延志 袁宵