新华网北京11月8日电 《建议》根据未来五年我国经济社会发展的趋势和条件，提出了“十一五”时期的主要发展目标。其中一个重要的总量目标是：“在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番。”这一目标有多方面的考虑和特点。

　　第一，这一目标是一个新的目标。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和二０一０年远景目标的建议》提出，2010年国民经济和社会发展的主要奋斗目标是“实现国民生产总值比2000年翻一番”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出，“十五”计划的主要目标是：“国民经济保持较快发展速度，经济结构战略性调整取得明显成效，经济增长质量和效益显著提高，为到2010年国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础”，这里仍然是讲经济总量在21世纪头10年翻一番。

　　第二，这一目标体现了实事求是、与时俱进的精神。按照国内生产总值10年翻一番测算，平均每年的经济增长速度是7.2%。“十五”时期，我国国民经济持续快速增长，前四年年均增长速度达到8.7% ，预计整个“十五”时期平均增长约8.8%。照此测算，实现2010年国内生产总值翻一番的目标，只需要“十一五”时期年均经济增长率达到5.6％即可。显然，以此作为未来五年的增长目标偏低，不符合我国经济发展的客观趋势，也缺乏鼓舞作用。

　　第三，这一目标是积极稳妥的。之所以积极，是因为在充分考虑21世纪头五年经济增长速度明显高于预期的客观现实的情况下，这一目标比尚待完成的原有目标更高一些，也更加鼓舞人心。同时，如果与“十五”时期实际增长约8.8％的速度比，这一增长目标要低一些，与过去20多年平均增长约9.4％的速度相比更低，是留有余地的。

　　第四，这一目标与全面建设小康社会的总目标是衔接的。根据全面建设小康社会的总体要求，21世纪头20年要实现国内生产总值翻两番。鉴于我国经济的规模越来越大，2004年已经超过13万亿元，在这样大的基数上，进一步快速增长的难度会越来越大。因此，如果头10年经济总量翻一番多一些，后10年就会更主动一些，压力会更小一些。

　　第五，这一目标不仅有量的要求，也有质的要求。为避免单纯追求速度的倾向，《建议》特别强调，要“在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上”来实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番的目标，有了这个重要前提，就使经济增长的数量要求和质量要求结合起来，形成正确的速度目标导向，促进实现又快又好的发展。

责任编辑：林彦婷