2006年对我国农产品出口是一个大坎。

    记者从检验检疫局部门获悉，我国农产品的出口大户日本计划在3年内制定临时标准，最迟将于2006年5月实施“可用农药清单制度”。按照这一制度，出口日本的农产品将几乎不允许含有农药残留。同时，新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》将 于明年1月1日实施。日本、欧盟的新规定，使我国农产品出口政策性风险增大，这对我国农产品的“高端竞争”能力提出了严峻挑战。

    新“标准”限制农药残留

    明年5月1日，日本将正式实施新《食品卫生法》，日方在该法中对714种农药、兽药及饲料添加剂设定了1万多个最大允许残留限量标准，即“暂定标准”；对尚不能确定具体“暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂，规定设定0.01ppm的“一律标准”，一旦食品中残留物含量超过此标准，将被禁止进口或流通。这个“一律标准”的潜在风险很大，将为日本今后实施贸易壁垒提供依据。该标准涵盖的范围很广，将涉及肉类、蔬菜、果汁、蜂蜜、水产品等多种农产品。

    山东出入境检验检疫局有关人士举例说：去年冷冻菠菜的“毒死蜱”风波，其实早在两年前，日本就想以此限制我们，只是当时没有相关法规参照而已。今后依据新食品法，没有参照的均执行“一律标准”，就能立即对我进行限制了。

    一位专门从事食品和生活相关产品贸易的日资企业负责人告诉记者，进口一般是“现需现买”，以后“进口前先要指导”，即前期下单后，要及时告知中国企业日方允许使用哪种农药、残留量为多少等，然后再进口。不然，一旦出现问题，进口商将遭受巨额罚款，企业也有倒闭的危险。

    “从农场到餐桌”的环节控制

    据悉，明年1月1日开始实施的欧盟新食品法，进一步放大了食品安全管理链条，要求食品生产的每一个环节，即“从农场到餐桌”的全过程都要符合标准，否则欧盟委员会有权取消其进口资格。

    山东出入境检验检疫局有关人士介绍说，该法规定十分严苛。比如特别加入的“动物福利”条款，规定猪必须享受到以下福利：一出生就享有至少吃13天母乳的权利；运输超过8小时就要休息24小时；宰杀时必须隔离，还要使用电击法，在猪完全昏迷后才能放血和解剖。如果不符合这些标准，生产的猪肉就不合格。

    青岛农产品出口增3成

    记者了解到，目前我省出口至欧盟、日本的农产品，全部来自于在省出入境检验检疫局备案的基地或农场。今年以来，我省农产品出口始终保持了平均每月近30％的增长速率，年底将有望突破100亿美元。

    在全省的农产品出口当中，青岛一直稳居首位。据市外经贸局统计，今年前三季度，我市农产品出口额达8.16亿美元，同比增长29.1％，占我市前三季度出口总额的7％，其中食品、蔬菜和畜产品是主要出口类别。在青岛农产品出口队伍中，龙头企业拉动作用尤其明显，但近几年来刚刚兴起的中小企业也日益加快农产品出口步伐。市外经贸有关负责人认为，在应对农产品出口高门槛时期，中小企业的生产流程尤其需要健全与整合，从而确保企业的健康快速成长。

    “源头管理”将成企业重头戏

    很显然，欧盟、日本新食品法的目光均锁定在了“源头控制”上，中国企业的出口成本和出口风险将随之提高。山东出入境检验检疫局有关人士说，“今后，源头管理将是相关出口企业的一个重头戏。一要做好疫病防控，二是抓好药物残留。”他同时表示，我省许多龙头企业已经完全具备达标的实力，受到影响的将多是中小企业，这是一个在博弈中不断成长的过程，所有企业都要积极应对。

    鉴于输日欧农产品面临的严峻形势，青岛市检验检疫局有关负责人也提醒相关出口企业，应及时掌握日本对进口食品化学残留物的新标准、新要求，积极与检验检疫检部门沟通，及早组织有关专家进行评估研究，积极应对，早做准备，实施符合新标准的规范化生产体系，尽可能减少对输日欧农产品和食品贸易的影响。

    加快由标准执行者向制定者转变

    为积极应对农产品出口面对的严峻挑战，有关业内专家也开出了“药方”。首先，要加快由标准执行者向标准制定者转变。目前标准制定成为企业竞争的制高点。而我国标准化建设一方面空白点不少，另一方面又多而乱，表现在标准的多样性，认证的多样性，归根结底是部门管理的多样性，农业、质检、外经贸、环保等部门都有本系统的标准和认证。应理顺农产品出口管理体制和质量标准体系，提高管理效率和质量。

    同时，抓紧建立健全信息预警机制。我国已初步建立起中央、地方、行业协会和企业四位一体的预警体系和机制，但部门之间、上下之间、企业之间信息畅通共享方面，做得还很不够，应尽快打通。此外，进一步提高新产品的研究开发能力和终端市场销售能力。掌握完整的产业链，真正做到以销售为龙头，以研发为动力，应该是我国食品工业的发展方向。